亚太和亚太:APEC的选择

Pacific Asia and the Asia Pacific: The Choices for APEC

【作者】 C. Fred Bergsten (PIIE)

2009-07-01
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亚洲太平洋经济合作组织(APEC)论坛的目标是实现 "区域内自由和开放的贸易和投资",并在20世纪90年代领导了非常重要的自由化倡议,但在过去十年中一直停滞不前。亚太经合组织被边缘化的主要原因显然是亚洲主要国家决定优先考虑东亚本身的经济合作,而不是在更广泛的亚太经合组织构架中进行经济合作:把重点放在太平洋而不是亚太地区。Bergsten认为,亚太经合组织要想重新获得其最初十年所享有的活力和领导地位,就必须调和其最初的主要目的--"避免在太平洋中间画一条线"--与大多数主要成员以亚洲为中心的合作重点之间尚未解决的强烈矛盾。未来20年,亚太经合组织所处的全球环境与过去20年大不相同,20国集团取代了7/8国集团,成为世界经济的主要指导委员会,中美之间非正式的、事实上的2国集团发挥着越来越重要的作用。,世界经济和全球治理模式的这些巨大变化将影响亚洲国家的政策选择,但它们并没有改变基本问题: 亚太经合组织的亚洲成员是想要一个主要是太平洋地区的未来,还是也想要一个亚太层面?伯格斯滕建议,亚太经合组织重新积极地领导亚太地区的发展。这一方案将调和 "太平洋与亚太 "的争论,将两者作为平行的倡议加以接纳。美国将同意支持亚洲区域一体化,只要其组成部分与全球规则兼容,而亚洲人将同意同时在整个太平洋地区实现自由化。奥巴马政府正在为美国制定新的贸易政策,并已表明将重点放在亚洲。这个时机为太平洋地区提供了一个黄金机会,可以同时实现其区域目标和巩固与美国的关系。因此,亚太经合组织可以恢复其最初十年的动态领导作用,并在应对未来20年可能出现的全球演变时,极大地加强本地区和世界经济。

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