在新的政策环境中谈判农业贸易

Negotiating agricultural trade in a new policy environment

【作者】 Joseph W. Glauber

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满足日益增长的全球粮食需求所面临的挑战——人口和收入增长以及因气候变化、环境压力和水资源短缺而变得复杂的供应不确定性——都表明贸易的重要性越来越大,需要一个更加开放的贸易体系。农业贸易的增长在一定程度上得益于世界贸易组织(世贸组织)建立的基于规则的制度,特别是《乌拉圭回合农业协定》。AoA于1995年实施,为市场准入、国内支持和出口竞争领域带来了实质性的纪律。然而,乌拉圭回合以来的进展有限。虽然多哈发展议程在2001年满怀期待地启动,但成员国未能在2008年7月达成协议,日内瓦的贸易议程自此进展缓慢。尽管许多人尽了最大努力,但2007年末和2008年的谈判强度基本上已经消散,部分原因是全球经济衰退和政府不可避免的变化有时会转移谈判的重点。为恢复谈判作出了认真努力,但最终,成员国不得不满足于收获唾手可得的成果,如贸易便利化和出口竞争。尽管取得了重大成就,但这些成就只是多哈发展议程谈判期间摆在桌面上的一小部分。此外,就更棘手的问题,如市场准入和国内支持,通过谈判达成解决方案,在孤立的情况下变得更加困难。最近在布宜诺斯艾利斯举行的世贸组织第十一届部长级会议的经验突出表明,在孤立于市场准入的情况下就国内支持问题达成谈判解决方案的困难。鉴于贸易在满足粮食安全需求方面日益重要,在到2030年消除营养不良和饥饿的努力中发挥着关键作用,在世界贸易自由化方面取得进一步进展至关重要。

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