加拿大总理贾斯汀·特鲁多的政府将于今年夏天或秋天发布人们期待已久的北极战略,政策制定者们正热切地等待着它是否会有实质性的国内和国际因素。,即将发布的框架在一些圈子里引起了相当大的轰动,因为趋势的趋同——气候变化导致的穿越北冰洋的北方航线的出现,以及新能源开采技术的实现,仅举两个例子——推动了人们对该地区的兴趣增加。,这些发展导致了不同的投资利益在原本充满敌意的北方地区竞相开采铀、铁矿石和天然气等自然资源。尤其是中国,在加拿大、格陵兰岛、俄罗斯和冰岛进行了大量以能源为重点的分配。,这种争夺导致了那些希望在该地区投资以发展加拿大经济的人与其他人之间的冲突,特别是环保主义者,他们担心与矿山和北方海上货船事故相关的系统性风险。,总部位于弗吉尼亚州阿灵顿的CNA分析与解决方案研究所的总法律顾问Mark Rosen指出,中国在加拿大的能源相关投资“似乎在增加”。尽管有一些因素似乎阻碍了对该地区的投资,但这种增加仍在发生:最近暂停了石油和天然气活动,以及未能开发新的潮汐管道。,事实上,中国投资占加拿大国内生产总值的2.44%,在2012年至2017年间通过107笔交易来到加拿大。平均交易价值为4.421亿美元,在此期间投资总额为473亿美元。中国的拨款占格陵兰GDP的11.6%,冰岛5.7%,挪威0.9%。例如,在加拿大,中国投资了北极矿场和加拿大的石油和天然气活动。,罗森问道:“我们为什么关心中国的投资?”。罗森在华盛顿特区威尔逊中心的一次活动上谈到了他与CNA研究员卡拉·图林格合著的一篇论文,他说:“钱就是力量——问题是,大量资金投入北极项目会不会导致一个国家失去自主权或主权,因为它被投资者占领了?”,还询问该地区的资源投资是否以可持续的方式进行,以保护当地居民和环境。,许多观察家担心该地区采矿和其他能源相关投资的影响,包括中国的投资,部分原因是北极开发将发生在水面上或附近。例如,从该地区的采矿、石油和天然气项目中提取的资源将乘坐远洋船只离开。这种活动不仅在项目现场,而且在运输途中都存在严重风险。,尽管罗森对通常的标准表示担忧,即考虑到安全和环境而开发的高质量建筑,但北极地区也给能源开采行业带来了独特的问题。,尽管在该地区运送石油的船只稳步增加,但没有法律协议来解决该地区海上事故的责任问题。监管机构和沿海国家对航运以外的事情发号施令的能力有限。此外,该地区地处偏远,可能导致未被发现的泄漏、泄漏反应缓慢或设备不足、无人陪伴船只的治安不力以及事故或纠纷后缺乏法律程序。,批评中国和该地区其他投资者(或资源开采者)扩大投资的人士希望加拿大的政策框架将包括一个详细的国际组成部分,重点关注北极投资。然而,预计该政策将更多地关注国内问题。一个关键原因是:特鲁多将与加拿大土著人民和解作为其2015年竞选承诺的优先事项。,外交关系委员会国际事务研究员林赛·罗德曼说:“这是一项以人为本的战略,正在与北方土著群体共同制定。”。,因此,罗德曼认为,在该框架中,加拿大在国际问题上的立场可能不会得到与国内问题相同的重视。,罗德曼说:“对在座的人来说,这一切的一个消极方面可能是,这一国内部分在加拿大非常重要,尽管这份文件有满足国内和国际问题的雄心,但这些国际问题可能会升华为优先考虑国内问题。”,他也在威尔逊中心的活动上发言。,充其量,作为该国新战略的一部分,加拿大是否会提供必要的资金来满足北方的巨大需求尚不清楚。罗德曼认为,加拿大更有可能转而关注北方人民的需求,包括一些基础设施的改善和医疗保健。