《巴黎协定》的批准重新引发了围绕通过创新和低碳解决方案应对气候变化的紧迫讨论。随着加拿大总理贾斯汀·特鲁多在今年的三个Amigos峰会上主持他的美国和墨西哥对手，应对气候变化仍然是首要任务。今天早些时候，墨西哥、美国和加拿大领导人宣布，北美将努力在2025年前实现50%的清洁发电，这将通过清洁能源开发和部署、清洁能源创新和能源效率来实现。为了帮助我们理解这一集体目标的重要性以及它如何符合《巴黎协定》的承诺，我们与CIGI国际法研究项目副主任、国际环境法专家Damilola S.Olawuyi坐下来。，CIGI：美国国务院和项目办都宣布，这一联合目标将有助于协调环境政策。集体气候行动计划对北美的意义是什么？，Damilola S.Olawuyi：过去三十年来，加拿大、墨西哥和美国在贸易、运输、酸雨和汞污染等问题上建立了密切的区域经济和环境合作。这种环境合作使三国的决策者和科学界能够制定全面的政策，对环境保护产生积极影响。北美在气候变化、清洁能源和环境方面的广泛伙伴关系是三国加强和巩固过去合作并取得成果的真正机会。这也是三国政府发出的一个积极信号和强烈信息，即气候变化和清洁能源是当今的严重问题。，尽管气候变化通常被视为一个全球性问题，但必须从区域和大陆的角度坚定地理解气候变化的影响和解决方案，才能取得有意义的进展。例如，欧洲联盟多年来一直在协调和带头应对区域气候变化。一项集体气候行动计划将为如何最好地应对气候变化对北美地区经济、环境、社会和人权的影响的结构化对话提供一个连贯的平台。它还可以促进三国在气候变化方面的协调和战略经验和最佳做法交流。例如，领导人可以讨论国家或省级气候措施、水电项目、跨境贸易、能源安全、农业、水安全、粮食安全等可能产生的影响。集体气候行动可以提高对这些问题的政治认识，加强协调解决这些问题的机构能力，并支持知识共享，以便气候变化计划和政策能够在国家、次区域和区域各级产生互补的结果。此外，该计划还可以帮助加拿大、美国和墨西哥实现联合国可持续发展目标，特别是目标13，该目标呼吁各国将气候变化措施纳入国家政策、战略和规划。加拿大、美国和墨西哥的能源政策和基础设施的有力整合和互联互通是各自共同实现联合国可持续发展目标的基础。，CIGI：在实现COP21设定的减排目标的过程中，实现这些新承诺目标的动力来自哪里？，奥拉武伊：实现《巴黎协定》宏伟目标的动力必须来自各级政府：州、省、国家、次区域和地区。例如，安大略省通过发布旨在减少温室气体污染和向低碳经济转型的五年期气候变化行动计划，展现了对巴黎目标的领导力和承诺。安大略省值得赞扬的雄心和对《巴黎协定》的迅速反应应该为其他省份，更重要的是，为加拿大联邦政府提供灵感和教训，使其能够就如何切实实现加拿大在《巴黎协议》下的国家自主贡献制定一项连贯一致的国家计划。正如《领导人声明》正确认识到的那样，地方政府必须与国家当局分享在设计有效的碳定价系统以及支持性政策和措施方面的经验教训。，新的气候和能源伙伴关系还为三国的商业企业和公司参与解决方案提供了进一步的动力和机会。除了表明三国政府对促进低碳经济的战略承诺外，新的伙伴关系还为愿意投资开发低碳技术和可再生能源创新的公司提供了可观的商业机会。例如，该伙伴关系可以为加拿大的科技公司和创新者提供更好的机会，向墨西哥和美国出口其高效、低碳、成本效益高的能源系统和技术。这可以创造一个三方技术交流的良性循环，促进实现《巴黎协定》的减排、技术转让、透明度和碳市场相关条款。，CIGI：2025年清洁能源承诺为加拿大向美国和墨西哥出售能源提供了贸易机会。从法律角度来看，整合三国电网的工作还有哪些？，Olawuyi：为了将气候行动伙伴关系从愿望转化为实现，三国有必要通过三方法律框架，消除公用事业和运营商进入市场的监管和法律障碍。该行动计划必须得到一个法律制度的支持，该制度为这三个国家建立了一个综合的内部电力市场。例如，通过对配电网、智能电网和智能电表的大量投资，再加上消除扼杀市场准入的法律障碍，欧洲配电系统运营商已经能够整合整个欧洲的电网。出发点是消除加拿大、墨西哥和美国在平等条件下、不受歧视或不利条件下销售电力的法律障碍。一个有效的法律框架将为来自不同能源的电力的新供应商或供应商建立非歧视性的跨境准入。国家监管机构还必须取消规划限制，电网接入和保险要求历来使跨境互联变得昂贵和耗时。一个运作良好的法律制度应为电力生产商提供适当的激励措施，以投资于新的发电基础设施和智能配电系统。，CIGI：美国总统奥巴马的一位高级顾问指出，我们终于到了这三个国家在政策目标和清洁能源重点方面保持一致的地步。特朗普的总统任期将如何影响美国、加拿大和墨西哥对清洁能源政策的关注？，奥拉武伊：在加拿大、美国和墨西哥实施可持续气候变化政策，促进统一的能源计划，对这三个国家的发展至关重要。因此，无论是唐纳德·特朗普还是希拉里·克林顿，下一任美国总统的重点都必须是加强和发展现有的能源和气候方面的一致性和伙伴关系。美国总统的分裂言论或行动可能会阻碍气候和能源政策的区域一体化。尽管有一位环保主义总统从来都不是取得环境进步的确定途径，也不是唯一途径，但有一位否认气候变化的总统可能会严重破坏当前国际和地区对气候变化和清洁能源的关注。下一任美国总统必须表现出尊重和履行现有三方承诺的承诺，以促进一个有竞争力、低碳和可持续的北美能源未来。我相信，美国人民能够做出明智的选择，这将加深而不是破坏北美地区对低碳和可持续未来的新承诺。