在过度集中和犹豫不决的权力下放之间

Between excessive centralization and hesitant decentralization

【作者】 Prof. Rachelle Alterman ; Einat Gavrieli

【关键词】 Israel  ; Relations of central and local government  ; Infrastructure  ;

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1995年《以色列规划和建筑法》第43号修正案是迄今为止将规划权移交给地方规划委员会的最重要步骤。然而,下放的权力是最小的——批准对地方计划的一系列修正案的权力,这些修正案只对现有计划进行了微小的修改。即使在这一修正案之后,以色列的规划系统也是最集中的规划系统之一。其中最重要的是批准计划的权力。尽管该修正案只允许适度的权力下放,但它构成了一个转折点和先例,已经对规划法规和规划质量产生了深远的影响。2007年,又朝着进一步向地方一级下放权力迈出了一小步,但其实施是渐进的,需要多年时间。因此,1995年修正案的经验教训对于预期目前朝着更加权力下放的方向发展至关重要

本研究的目的是回顾和评估第43号修正案的实施方式和程度。我们审查了其他国家的权力下放进程。在以色列,我们回顾了第43号修正案颁布的法律和公共政策背景,并通过民意调查评估了其影响

结论表明,从第43号修正案开始的权力下放进程只是一个开始,没有回头路。然而,为了继续这一进程,必须向地方当局提供适当的工具。在向地方当局下放权力的过程中,必须增加地方一级的规划职位数量,并增加适当的预算。只有到那时,权力下放才是可行的行动,而不是一系列犹豫不决的不充分步骤


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