分析1971年东盟宣布东南亚为和平、自由和中立区的决策过程。两个重要且相互关联的因素是东盟成员国决定建立ZOPFAN提案的基础：第一，这一时期的国际和地区安全状况；第二，每个东盟成员国的不同国家利益导致了妥协。，该地区新的权力格局迫使东盟成员国提出一个最能保护地区安全的方案。每个国家都意识到，如果地区安全局势得不到改善，其安全可能会面临危险。在这一点上，东盟国家决定合作，以防范最坏的后果。东盟决定提出这样一项乐观的政策，这一事实尤其值得观察，因为它让我们深入了解了第三世界国家是如何在冷战舞台上定位和看待自己的。
