收入上限监管通常与系统的基准相结合，以揭示监管自然垄断时的管理效率低下。一个例子是欧洲能源部门，其基准方法基于实际成本数据，而实际成本数据受到管理效率低下和运营异质性的影响。本文演示了如何使用条件非参数方法来估计管理效率，该方法允许对在异质技术下运营的企业进行比较。一个由挪威123家分销公司组成的数据集用于显示条件作用的总体影响和公司特定影响。通过将无条件模型与我们提出的条件模型和挪威监管机构目前使用的模型进行比较，我们发现在收入上限监管中使用条件基准方法可以有效区分管理效率低下和运营异质性。这种区别首先导致总有效成本的降低，其次导致再分配效应，影响企业的相对盈利能力和相对客户价格，从而为设定收入上限提供了更公平的基础。