欧洲能源系统的转型需要对输电能力进行大量投资，以促进跨境贸易和有效整合可再生能源。然而，欧盟的网络规划仍然主要是国家特权。与其他旨在确定泛欧（大陆）福利最优输电扩张的研究不同，我们调查了国家监管机构从战略上决定网络投资的影响，目的是最大限度地提高其管辖范围内的消费者盈余和发电商利润。这反映出目前的机制不足以补偿因网络升级而产生的跨越国界的福利再分配。我们提出了一个三阶段均衡模型来描述区域规划者（即国家政府、监管机构或系统运营商）之间的纳什博弈，每个规划者都考虑了网络扩张对电力现货市场的影响以及由此产生的对其管辖范围内选民的福利影响。使用四节点样本网络，我们确定了区域规划者之间博弈的几个纳什均衡，并说明了在缺乏有效补偿机制的情况下未能达到第一个最佳福利扩展。