2012年1月的《国防战略指南》呼吁尽可能采取小规模、低成本的方法，确保美国在21世纪的跨国威胁世界中的安全。作为回应，美国特种作战司令部（USSOCOM）制定并提出了其全球特种作战部队网络愿景，该愿景呼吁特种作战部队（SOF）采取分布式海外态势，作为新方法的一部分，该方法基于创建一个更有效地应对新出现的威胁并威慑未来威胁的结构。美国特种作战司令部认为，增加特种作战部队的前沿存在并建立这些网络将加深现有的伙伴关系，并提供新的伙伴关系。这反过来将提供对地面条件的更深入了解，更有效地塑造环境，并更好地使当地特种作战部队合作伙伴能够应对安全威胁。建立和使用全球特种作战部队网络以及加强合作伙伴构成了全球特种作战网络愿景的核心。美国特种作战司令部要求兰德公司制定实施该愿景的方案，方法是创建并应用严格的分析方法，并调查是否需要改变指挥和控制安排或国防部的资金和预算流程才能有效执行该愿景