美国及其盟友在威慑或挫败可能威胁国家利益的侵略方面存在重大差距。例如，北约成员国爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛仍然容易受到俄罗斯入侵。韩国很容易受到朝鲜炮击的影响。中国的邻国——尤其是台湾——容易受到胁迫和侵略。暴力极端分子继续在中东构成威胁。解决这些问题需要金钱和时间。在这份报告中，兰德公司的研究人员分析了美国既定战略和国防政策与成功实施这些政策所需的资源和能力之间的具体技术、理论和预算差距

如果没有政府政策的改变或有利于加强国防的新的政治共识，就没有足够的资源来缩小美国既定目标与实现这些目标所需的军事能力之间的差距。这给特朗普政府和本届国会留下了一些艰难的选择。美国可以决定主要关注自己的安全，只向盟友和伙伴投入那些可以轻易放过的力量和能力。另一方面，特朗普政府可以在保护美国盟友免受俄罗斯、中国和其他潜在对手的侵略方面发挥核心作用。难以找到的中间立场是为军队提供足够的能力，以确保危及美国在关键地区利益的侵略失败，同时帮助盟友建立为自己和集体防御做更多事情的能力