更加依赖情报处理、利用和传播；用于指挥和控制的联网实时通信；军用车辆（如遥控飞机）、设备和设施中电子控制和传感器的激增大大增加了美国国防部对能源的依赖，尤其是对设施电力的依赖。因此，确保部队和设施能够获得可靠的电力供应对特派团保障至关重要。然而，美国大陆军事设施消耗的大部分电力来自商业电网——这个系统在很大程度上不受国防部的控制，越来越容易受到自然灾害和蓄意攻击，包括网络攻击。在这份报告中，研究人员探讨了国防部可能考虑的两种方法，作为威慑针对电网的攻击的选择：通过否认来增强抵御能力和可靠性，以及通过施加成本来利用报复威胁来威慑。该报告是制定框架和背景以支持国防部在该领域决策的第一步