冷战结束30多年后，欧洲再次出现军事紧张局势。北大西洋公约组织（NATO）和俄罗斯都在加强彼此紧密相邻和多个领域的部署。与此同时，部署了一系列新的或大幅改进的常规能力，给安全环境带来了很大程度的不确定性。与此同时，政治和军事关系处于冷战后的低点，沟通是例外，而不是常态，军备控制、建立信任和安全措施创造的互动结构几乎完全崩溃

通过访谈、研讨会和对潜在冲突原因的结构化分析，本报告作者概述了降低欧洲冲突风险的新常规军备控制措施。尽管它曾经是欧洲安全的基石，但目前的地区CAC制度已经过时，在很大程度上与当今的挑战无关。作者不是从现有协议开始，而是从调查可能冲突的催化剂开始，并在此基础上制定军备控制政策选项。行为、姿势、存在、技术或能力的具体变化——以及对这些变化的不同看法——会如何引发冲突？什么能力或能力的组合会破坏稳定，为什么？CAC可以采取哪些措施来应对这些风险？作者利用这些问题的答案为新的CAC制度提出了一系列选项，以应对21世纪的地区安全挑战