世界水道的巨大规模和高度不受管制的性质使海洋环境成为跨国暴力肇事者的一个有吸引力的舞台。自2000年以来，由于小武器的全球扩散以及海上航运、监视以及沿海和港口安全方面日益脆弱，海盗和海上恐怖主义变得更加普遍。除了海上交通的大幅增长外，海盗还从日益拥堵的海上瓶颈、亚洲金融危机的持续影响以及司法和政府结构的削弱中获利。一些分析人士还担心，恐怖分子可能很快利用精心校准的货运贸易系统引发全球经济危机，或利用集装箱供应链运输大规模杀伤性武器。尽管关于海盗和恐怖主义之间正在出现的战术联系的猜测使海洋威胁的情况复杂化，但支持这种假定趋同的可信证据尚未出现。自2002年以来，美国——世界主要的海洋贸易国之一——带头采取了几项重要举措，以改善全球和地区海洋安全。尽管这是一项重要贡献，但作者敦促决策者考虑采取四项额外措施，更好地保护世界海洋：帮助进一步扩大9/11后的海洋安全制度；定期进行严格的威胁评估；协助重新界定现有多边安全和防务安排的任务；鼓励商业海运业更多地利用有利的通信和防御技术，并在其公司结构中接受更大程度的透明度