本报告审查了国防部（DoD）基地部队的决策过程。它评估了该过程是如何在国防部资源分配和管理框架——规划、规划和预算系统（PPBS）的框架内工作的。它评估了在实施过程中向国防部关键参与者提供的信息和选项的质量，并描述了在部队结构辩论中这些参与者之间发生的互动。在PPBS的规划阶段，辩论的重点是风险、动员、部署能力、战备状态以及部队结构选项的成本和成本效益问题。在方案拟订阶段，继续辩论受到财政限制。这一阶段介绍了基地部队的初步组成部分。预算编制阶段是由费用推动的，因此实施了基地部队。基地部队的程序涉及主席、国防部长办公室、国防部长和军事部门。每个军事部门对削减部队结构的可能性都有不同的反应。空军只对之前的计划进行了微小的修改就适应了新政策。海军接受了基地部队的想法，但对基地部队的构成进行了争论。陆军对基地部队的合法性和所涉及的人数进行了辩论。这是受决定结果影响最大的服务。然而，包括军事部门在内的所有参与者之间的辩论影响了基地部队最终地位的改变。作者在对基地部队决策过程的最终评估中断言，尽管国防部的动态环境存在许多挑战，但决策框架成功运作，所有参与者都提出了各种选择并进行了辩论