本报告提供了一套指南，用于全面定义部队结构变更，并规划涉及部队结构变更的成本分析的执行。指导方针以“通用”问题清单的形式提出，旨在从措辞含糊的部队结构备选方案中提取缺失的关键信息。该报告解释了每个问题的基本原理，提出了确定答案的程序，并提供了示例来说明这些答案如何影响成本。完整的问题清单分为三个主题领域。首先，设计了一系列问题来提取确切的力结构变化。第二组问题涉及与实施拟议变更相关的过渡任务。第三组问题确定了推动成本的资源和活动水平的变化。即使是对本报告中包含的问题的定性回答，分析师也可以确定部队结构变化的全部范围以及可能影响最终结果的主要成本驱动因素。有了这些信息，分析师可以计划更长时间的成本分析的详细工作，也可以（通过突出关键假设）适当地确定所需成本估算的结果