从墨西哥和中美洲的贩毒，到非洲之角的暴力极端主义，再到哥伦比亚的叛乱分子，再到阿富汗和巴基斯坦的这三个国家，治理和经济发展方面的重大弱点是美国目前面临的许多最大安全威胁的基础。如果不努力首先改善助长不安全局势的根本条件，仅靠军事手段解决这些问题就不会取得长期成功。更具体地说，发展和重建工作需要加强土著政府的合法性、有效性和影响力，并解决人民的不满。尽管国际社会已经广泛接受了解决不稳定根源的重要性，但行动者是否以及如何在不安全的环境中切实实施这些关键活动仍然存在重大问题。本文采用比较案例研究的方法，检验了这样一种假设，即发展和重建行为者可以在相对广泛的冲突中实施良好的发展和重建，但不同程度和性质的暴力会影响其实施。本文建立了一个分析框架，定义了健全发展和重建的七项原则，并确定了冲突背景的三个方面——背景；当前的社会、经济和政治因素；以及影响这些原则的安全环境