渔业补贴的透明度:国家绩效和披露要求的通知驱动分析
Transparency in fisheries subsidies: Notification-driven analytics of country performance and disclosure requirements
自世贸组织谈判开始以来,渔业补贴数据的可用性一直是一个挑战,政府披露的数据处于历史低位。目前没有任何多边机构被授权系统地收集、汇编和传播渔业补贴数据,知识库仍然薄弱。虽然传闻证据丰富,但补贴通知作为政策情报的来源尚未得到系统的探讨。通过提出一种从世贸组织通知中提取和分析信息的新方法,本文旨在填补这一空白,并对政府透明度的最终决定因素提供新的见解。通过筛选中国和美国根据《补贴和反补贴措施协定》(1995-2016年)发出的通知文本,本文确定了一套独特的61项渔业和水产养殖政策。对于每一项,都会提取预算拨款或支出,并对定性政策信息进行分类。然后,这被用来衡量遵守通知要求的程度(《SCM协议》第25.3条)。本文认为,虽然政府透明度在决定通知信息的水平和质量方面发挥着作用,但通知框架的内在特征也可能成为健全报告的瓶颈。需要同时涉及内容、体制和技术层面的全面努力,以便以创造新的、更好的披露激励措施的方式使世贸组织通知框架现代化。本文的目的是探讨世贸组织通知作为补贴信息来源的可行性。通过从世贸组织通知中提取和分析数据和信息,本研究对政府透明度(如遵守通知义务的程度)提供了新的见解,并评估了《WTO补贴和反补贴措施协定》下通知机制、规则和义务的有效性。该分析是对一套独特的61项渔业和水产养殖政策进行的,这些政策是通过筛选中美两国从一开始到最后一个通知周期(2017年)的通知文本确定的。提取了每种补贴金额,即预算拨款或以本国货币计算的支出,并对定性政策信息进行了分类。这导致汇编了第一个此类数据库,其中包括补贴金额的时间序列。第一节提供了理论背景,并回顾了有关该主题的最权威文献。第2节介绍了支持这项工作的方法,重点是数据收集。第3节介绍了分析的方法和结果。特别是,根据同等加权标准评估通知内容是否符合供应链管理要求,制定国家绩效的二元指标(第3.1小节)。对通知世贸组织和经合组织的补贴价值进行比较和对比,以期发现政策披露的趋势(第3.2小节)。还对世贸组织通知框架进行了深入评估,以找出与内容相关的技术和体制缺陷,即更好地报告的瓶颈(第3.2节)。第4节总结了研究结果,并据此制定了一些政策建议。