这个特性出现在2007年春季的参考资料中。，divider_5px.gif，森林和农场提供了一系列有价值的生态系统服务，包括封存碳、保护生物多样性和防止土壤侵蚀。然而，森林和农场管理者很少（如果有的话）因这些服务而获得经济奖励。因此，从社会的角度来看，他们可能太快清理树木并从事其他破坏生态系统效益的活动。解决这个问题的一种越来越流行的方法是向土地管理者支付其地块提供的生态系统服务费用。，生态系统服务支付（PES）计划已在全球多个地方建立，并在各种地理范围内发挥作用：碳固存信贷的新兴市场构成了一个国际计划；澳大利亚、哥斯达黎加和墨西哥正在实施国家森林保护方案；除其他外，世界银行在几个国家试行了流域一级的举措。，为什么精确测量很重要，因为付款是基于提供的服务数量，PES项目必须测量生态系统服务，这是一项艰巨的任务。测量依赖于复杂的生态关系，而这些关系往往鲜为人知。例如，一公顷森林对含水层补给的贡献取决于森林中的植物群、土壤、水文和天气。考虑到测量生态系统服务所涉及的挑战，大多数PES项目都使用相对粗略的估计或“代理”。例如，哥斯达黎加国家倡议——可能是世界上最著名的PES项目——使用了一个简单的代理：地块是否有森林。该代理没有考虑到林地提供的生态系统服务水平的变化，这是由于树木的数量和类型、地表水和地下水的接近程度或坡度造成的。，这种生硬的代理可能效率低下。哥斯达黎加的土地管理者种植一公顷商业柚木和种植一公顷本土柚木的报酬相同。然而，根据定义，柚木种植园的生物多样性较低。此外，它实际上会导致土壤侵蚀，而不是阻止土壤侵蚀，因为柚木的大叶往往会将水滴集中到更具破坏性的溪流中。如果哥斯达黎加的项目使用区分森林类型的代理，它将获得更多的“回报”。，当PES计划旨在保护多个生态系统服务的供应时，更精确的代理会有所帮助。一个例子是一个旨在保护野生生物栖息地和含水层补给的项目。除非提供相对较高野生动物栖息地的公顷也总是提供相对较高的含水层补给水平，否则PES管理员可以通过确定既有良好表现的公顷并将其作为付款目标来提高项目效率。，随着哥斯达黎加和其他地方对这些问题的认识不断提高，项目管理员越来越多地使用更精确的指标，例如每公顷的树木数量。，为什么目标很重要，即使对PES计划中每个地块提供的生态系统服务进行完美的衡量，也不足以衡量该计划的整体有效性。简单的原因是，如果与没有该计划的情况相比，PES计划没有导致生态系统服务的提供增加，即基线或“反事实”，那么它就没有取得任何成就。，想象一下，一个专注于森林保护的PES计划向生态丰富的林地的管理者付款，他们没有动机清理土地，因为土地不适合伐木、农业或城市化。支付给这些管理者的款项对森林砍伐几乎没有影响，因为清理的风险从一开始就很小。相比之下，向有动机清理土地的管理者付款更有可能产生影响。，为了使PES计划有效和高效，将重点放在被清除可能性更高的地块上会带来很大的不同。哥斯达黎加方案再次提供了一个有益的例子。该计划是自愿的，也就是说，土地管理者必须选择加入。但迄今为止，许多参与者都是通过清除树木覆盖物而获益甚微的管理者。换言之，该项目有时关注的是“错误的”土地。，洪都拉斯COPÁN的目标和精度，洪都拉斯的一个试点项目说明了如何使用目标和更精确的代理来提高PES系统的有效性和效率。洪都拉斯科潘鲁纳斯市两个流域的大约1000户家庭的饮用水来自当地的三条河流：El Malcote、El Escondido和Don Cristóbal。这种饮用水的质量和数量因人类活动而减少，如非法伐木、火灾、农用化学品的使用以及更广泛的不可持续农业用地。正在制定一项PES计划来减轻这些影响。，为了确保PES计划将产生重大影响，项目管理员采用了两步走的方法来针对生态系统服务提供量高且受到威胁的地点。首先，他们根据服务的家庭数量、当前的取水水平以及未来使用水源的潜在家庭数量对水源进行了排名。其次，他们根据提供流域服务的潜力和这些服务减少的脆弱性，对这些水源排水区的地点进行了排名。在这样做的过程中，他们考虑了岩石类型、土壤破坏或断裂的存在、土壤质地、坡度、土地利用、有机覆盖和污染源。，在将该计划瞄准高效益、高风险的地点后，下一步是精确测量这些地点提供的水文服务。为此，项目管理人员制定了一个索引，列出了科潘常见的15种土地利用和土地管理做法的组合（见上表）。有监测（即监测）的原始森林获得的“服务等级”最高，而没有可持续做法的一年生作物获得的服务等级最低。该指数是由该领域的30名国际专家在仅为此目的组织的为期两天的研讨会上编制的。，最后，项目管理人员开发了一种根据每个地点提供的生态系统服务水平进行支付的方法，该方法为土地管理者提供了从排名较低的土地利用和管理技术转向排名较高的土地使用和管理技术的激励。对于土地使用的变化，如从咖啡到森林的变化，付款是基于估计的机会成本（例如，从咖啡中放弃的利润）。对于土地使用类别内管理实践的转变，例如从浓荫咖啡到有机咖啡，付款涵盖了获得有机认证的成本。，扩大目标和精度：成本问题，Copán计划不仅很好地说明了衡量生态系统服务的目标和精度的潜在收益，还说明了实现这些收益的交易成本。确定优先地块和这些地块提供的测量服务需要付出实际努力，并产生实际成本。，Copán方法可能适用于单个流域。然而，在更大的范围内，比如一个国家或整个世界，这可能并不现实。例如，用一个彻底的局部样本来估计一个林区的碳密度是可行的（尽管即使在这种规模下，成本也会随着精度的提高而上升），但这种方法应用于大量林区的成本可能超过精度带来的收益。，因此，政策制定者面临着一种权衡。为了实现大规模效益，他们应该大规模应用PES计划。然而，在这样的规模下，提供生态系统服务的目标和精确代理的成本变得令人望而却步。，正如经常发生的情况一样，许多人希望技术创新能够成为突破口。与森林碳案例特别相关的是，遥感技术在过去几十年中稳步改进。科学家们希望很快能够仅依靠全球快速覆盖的卫星图像中的信息准确估计森林碳密度。然而，现实可能会以对地球卫星测量的公共投资下降的形式进行干预。，PES是一个备受关注的有前景的概念，有可能成为一种传统的环境管理工具。然而，它是否能实现早期计费，将取决于其支持者是否有能力制定针对支付的战略和方法，以确保它们真正改变行为，以及是否有能力更准确地衡量生态系统服务，以确保支付尽可能具有成本效益。，分隔符_5px.gif