向厄瓜多尔支付保护雨林的费用

Paying Ecuador to Protect the Rainforest

【作者】 William Pizer

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美国国家公共广播电台(NPR)《金钱星球》(Planet Money)最近的一期节目讨论了厄瓜多尔提出的解决国家困境的方案:一个大规模的石油发现和一个国家公园恰好在同一个地方。厄瓜多尔的提议是放弃钻井,但前提是其他国家捐赠一半的石油作为援助(约36亿美元)。在节目中,Planet Money记者David Kestenbaum采访了RFF大学研究员、杜克大学教授Billy Pizer,他曾是财政部负责环境和能源的副助理部长。以下是NPR如何总结他的评论:“这个节目值得一听。但是,不可避免的是,材料会留在切割室的地板上。以下是皮泽对厄瓜多尔提案的更多看法-ed,讨论中遗漏的主要问题是,在估价方面,重点是正在开采的石油与正在保护的森林。我花了一段时间与Kestenbaum讨论了避免砍伐森林和生态系统服务的付款如何成为政策工作的一个活跃领域(请参阅杜克大学和RFF同事在这里、这里和这里的一些相关工作)。,但厄瓜多尔人并没有关注(a)石油资源的开发对森林究竟意味着什么,以及(b)从与森林相关的指标来看,特别是森林碳和生物多样性的评估方面,避免这种开发的好处。厄瓜多尔基金会的网站确实谈到了避免的后果,但只谈到了与石油储量相关的碳。正如文件所示,将石油留在地下是否能减少那么多排放,这一点并不明显——石油需求是出了名的缺乏弹性(这意味着我们将通过为其他石油资源支付略高的费用来弥补失去的亚速尼石油)。固定石油供应的概念也与从各种地方开采更多石油的新兴技术越来越不一致。,这是有问题的,主要是因为我们不知道他们的提议与将资金投资于另一个面临森林砍伐或发展威胁的地区相比是否划算。如果我们知道开采石油会损失多少森林碳,我们就可以将每吨成本与其他机会进行比较。例如,油田面积约为20万公顷(第45页)。如果整个地区都被砍伐,那将是大约2.5亿吨二氧化碳(基于每公顷320吨碳并转化为二氧化碳)。36亿美元,每吨约15美元——考虑到欧洲目前约5美元的二氧化碳价格,这是一个很高的价格,与其他地方的森林补偿估计值相比,这一价格通常很高(第47页)。假设石油可以在只破坏森林一小部分的情况下开采——这似乎是合理的——每吨的成本会高得多。,这不仅仅是为雨林定价的冷酷努力:最终,鉴于资金有限,世界在各个方面面临威胁,捐助国和其他资助者不得不做出艰难的决定。拯救Yasuni,而不是失去另一个生物多样性和森林碳含量两倍的地区,这有意义吗?,即使Yasuni在每吨美元的意义上被证明是一笔不错的交易,第二个问题是,到底在买什么?大多数保护工作侧重于为保护自然资源而开展的具体活动或政策变化。降排项目通常为消除危害森林的压力的活动付费,而且付费与观察到的结果挂钩。如果付款结束,损害森林的激励措施也应该结束。在这里,厄瓜多尔主要是在兜售承诺。基石是偿还捐款的主权承诺。但最终可能会做出主权决定,无视这些义务,开始钻探。可能性有多大?我不知道,但价值数十亿美元的石油将永远藏在亚速尼森林下。

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