审查缓解贡献在国际气候政策中的重要性

The Importance of Reviewing Mitigation Contributions in International Climate Policy

【作者】 Joseph E. Aldy

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随着国际社会在通往2015年联合国主办的巴黎气候谈判的道路上继续进行气候谈判,人们的注意力转向了对各国减排贡献和承诺的审查。这建立在2009年哥本哈根和2010年坎昆谈判建立的承诺和审查制度的基础上。,在我新的RFF讨论文件《政策监督在国际气候政策中的关键作用》中,我注意到信息创建机制(如审查)如何提高国际协议的透明度,并支持参与和遵守国际协议。根据博弈论、国际关系和法律学术,我认为,通过透明的政策监督,谈判者可以使更有效的国际气候变化政策架构成为可能。,多边经济、环境和国家安全背景下政策监督的经验教训,包括国际货币基金组织第四条磋商、世贸组织贸易政策审查机制、经合组织经济调查,以及《蒙特利尔议定书》、《濒危物种国际贸易公约》,以及军备控制协议——强调了我对全球气候制度下监测和报告的历史性做法的评价。常设工作人员专家小组通过国际货币基金组织、世贸组织和经合组织的程序审查各国的经济政策,并提供可信的信息供同行审查和同行协商使用。专家和同行审查不仅可以证明一个国家的努力和成果如何与其承诺的缓解贡献相一致,还可以确定其他国家可以采用的最佳做法。制定标准的数据收集和分析程序以及良好政策做法守则,可以提高各国政府的技术能力,降低参与多边协议的交易成本。个别国家一级的评估纳入对全球经济和贸易政策的总体评估,也可以在国际气候政策监测制度中进行。,简言之,监测使利益相关者和决策者能够比较缓解气候变化的努力,并强调全球在气候协议方面的综合努力的能力。一个关键方面是,它还为参与者提供了证据和数据——这是继续学习并应用于未来政策设计的关键因素。事实上,政策监督可以为许多不同的气候政策架构奠定基础——从京都式自上而下的协议延伸到哥本哈根式的承诺和审查。在我看来,基于这一分析,透明度是谈判人员为下一轮全球气候政策协议而努力的一个基本组成部分。

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