减轻石油和天然气废水储存的风险:解决成本效益和异质性问题

Mitigating the Risks from Oil and Gas Wastewater Storage: Addressing Cost-Effectiveness and Heterogeneity

【作者】 Yusuke Kuwayama

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在我们新的RFF讨论文件《矿坑与储罐:页岩气和致密油开发废水现场储存的风险和缓解方案》的前一篇文章中,我们提供了六条建议,以缓解将返排水和采出水储存在矿坑和储罐中的环境风险。,各州可以通过制定新的州法规或修改现有法规来实施其中一些建议。在本文中,我们描述了国家可以用于监管的九类要素。然而,由于独特的经济或地质条件,这些法规可能并非在所有州都具有普遍的成本效益或保护环境。我们今天将跟进该论文中的三项额外建议,这些建议直接解决了各州石油和天然气生产的差异,并确定了使矿井和储罐的监管更具成本效益的方法。,1.在可能的情况下,对每个监管要素采用基于绩效的标准。,将更灵活的基于性能的标准应用于流体储存可能会降低成本,并有助于考虑每个地点的当地条件,而不是严格的设计或技术标准。例如,坑内衬管性能标准应基于衬管的能力,以确保泄漏概率不超过某个阈值。然后,用户可以选择达到该概率阈值的任何衬里材料、厚度、渗透性和/或接缝连接组合。基于绩效的标准还将鼓励开发新的风险缓解技术和工艺,这些技术和工艺更具成本效益,同时仍能达到预期的环境目标。,2.根据储存流体的特性制定许可或其他授权程序。,并非所有的液体废物对环境都有同样的风险。考虑到废液带来的特定风险的许可程序和标准将更好地使监管水平与风险水平相匹配,从而降低坑中含有潜在毒性较低液体的用户的成本。,3.确定并要求涉及各生产商相对同质成本的监管要素。,即使在非常不同的条件下,一些风险缓解措施在运营商之间也是相对同质的。确定这种对所有生产商都通用的做法,并围绕这些做法制定标准,这将是一项相对容易的任务,可以降低运营商和监管成本。例如,矿井周围的围栏要求,以及处理矿井和储罐液体的卡车司机的资格和连续工作时间限制的统一标准。

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