环境政策对就业的影响:描绘一幅更完整的画面

The Effect of Environmental Policies on Jobs: Painting a More Complete Picture

【作者】 Marc Hafstead ; Roberton C. Williams III

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作为环境经济学家,我们经常被问及环境法规或政策将如何影响就业和失业率。这并不奇怪,因为就业效应往往在环境政策的政治辩论中发挥着核心作用,“绿色工作”的论点在左翼,“就业杀手”的主张在右翼。但现有的经济模式并不适合回答监管如何影响就业的问题。,有两种类型的研究试图衡量就业效应。对现有法规的实证分析衡量了受监管行业对就业的影响,但没有衡量对不受监管行业就业的影响——因此无法解决整体影响。(更糟糕的是,一些研究将不受监管的部门作为对照组,导致潜在的偏差估计。)一般均衡模型确实考虑了环境监管的直接和间接影响,但几乎总是假设充分就业(换句话说,每个想要工作的人都有一个),而忽略了劳动力市场的动态。,在过去的两年里,我们开发了一个新的一般均衡模型,专门研究环境监管对就业和失业的影响。该模型在环境监管的一般均衡模型中增加了求职要求(失业工人必须寻找空缺工作)。与其他一般均衡模型一样,它可以衡量直接和间接影响,增加求职可以避免充分就业假设,并让模型着眼于劳动力市场动态。,在一份新的RFF讨论文件中,我们介绍了该模型,并将其应用于研究美国旨在减少二氧化碳(CO2)排放的政策。为了简化分析,我们从“清洁”和“肮脏”行业的两个部门模型开始(我们将在不久的将来将该模型扩展到22个部门)。该模型估计,对肮脏行业的二氧化碳排放征收每吨20美元的税,并将收入一次性退还给家庭,将使失业率上升0.26个百分点。相比之下,2007-2009年失业率上升了4.5个百分点。如果将收入用于削减工资税,这种影响要小得多。碳税/工资税的互换仅使失业率上升了0.02个百分点。这些结果表明,碳定价对失业率的净影响可能非常小。,然而,仅仅看失业率的总体变化并不能说明全部情况。我们的模型表明,碳税将导致这两个行业之间的就业岗位发生显著变化。我们发现污染行业大量失业——不是通过裁员,而是通过自然减员和该行业招聘人数大幅下降。这些都被清洁行业类似规模的就业增长所抵消(既受需求驱动,因为消费者远离污染密集型消费品,也受污染行业工人竞争减少的驱动)。,我们还模拟了一个环境性能标准(每单位产出的碳排放限制)。尽管这项政策将导致失业率的增长略高于碳税/工资税互换(总体成本略高),但它将导致就业的部门转变要小得多。在某种程度上,政策制定者希望尽量减少这种部门转变,绩效标准可能是一个有吸引力的选择。

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