科罗拉多州前沿山脉钻探放缓对当地财政的影响

Local Fiscal Impacts of a Drilling Slowdown Along Colorado’s Front Range

【作者】 Daniel Raimi

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在过去的几年里,对石油和天然气开发的监管一直是科罗拉多州Front Range地区一个极具争议的政治问题。在此期间,许多城市对国家法规提出质疑,试图对石油和天然气生产设施的选址施加更多控制,导致诉讼和持续的政治辩论。,朗蒙特和科林斯堡等城市位于落基山脉脚下,处于石油和天然气开发的边缘,前几年曾通过禁止或暂停水力压裂(也称为“水力压裂”)的禁令。然而,在这些城市以东10或20英里的地方旅行,地方政府面临的石油和天然气相关问题会迅速转变。在生产区的中心地带,石油和天然气开发经常发生在居民区及其周围。也许令人惊讶的是,在这些地区,大多数钻井和生产实际上都在进行,但对工业活动的政治反对却很少。,在2013年11月对丹佛-朱尔斯堡盆地的一次访问中,我们考察了韦尔德县及其周边的几个地方政府,大部分工业活动都发生在韦尔德县。虽然这些政府描述了管理基础设施成本和留住劳动力的一些挑战,但我们调查的每个司法管辖区都经历了石油和天然气开发带来的净财政效益。我们于2016年10月返回,看看发生了什么变化。,最重要的是,由于石油和天然气价格下跌,钻井速度大幅放缓。在2014年的高峰期,丹佛-朱尔斯堡盆地有60多个钻井平台活跃。2016年9月,在我们访问前不久,这一数字已降至15人左右(图1)。这种放缓意味着工业车辆交通和劳动力竞争的减少,缓解了对韦尔德县等地方政府以及格里利、埃文斯和温莎等城市的需求。此外,公司增加了输送原油和采出水等液体的管道容量,减少了整个地区的重型卡车运输量。,与此同时,商品价格和产量的下降导致这些地方政府的收入大幅下降。这些削减主要是以降低财产税收入和减少国家征收的石油和天然气生产税的分配为形式。地方政府的其他收入来源,如销售税和使用税,受到的影响较小,因为与我们调查的美国其他一些地区不同,该地区的经济相当多样化,限制了石油和天然气活动变化导致的收入波动水平。尽管收入普遍较峰值有所下降,但地方政府仍在继续从石油和天然气生产中收取大笔款项。,韦尔德县就是一个典型的例子,该县的年度预算很大一部分依赖石油和天然气相关收入。该县预计,由于石油和天然气价格下跌,房产税总收入将从2015年的1.8亿美元下降到2016年的约1.4亿美元。然而,韦尔德县的预算策略是,该县将出乎意料的高收入投资于储蓄基金和资本项目,这意味着当地官员不希望削减服务或裁员。,从长远来看,该地区的一些城市可能会面临与石油和天然气开发遗留问题相关的新挑战。由于丹佛北部的许多郊区城市预计将继续增长,现有的石油和天然气基础设施与新的住宅和商业开发之间存在一些土地使用冲突的可能性。例如,埃文斯市预计,最近的一个石油和天然气项目将使该市未来潜在的住房存量减少约200套。,科罗拉多州的Front Range提供了一个引人入胜的案例研究,研究了不同的地方政府如何寻求管理石油和天然气开发,以及即使在很小的地理距离内,这些方法的差异有多大。在我们首次访问该地区三年后,我们继续发现,该地区及其周边地区的大多数地方政府都从该行业中获得了净财政利益。

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