中国正准备在2017年底前启动世界上最大的二氧化碳排放交易系统。这项雄心勃勃的投资不仅将对中国的能源系统和经济产生影响，还将对全球气候政策产生影响。在全面实施的情况下，中国排放交易系统将使受控制的全球二氧化碳排放量份额增加50%以上。，这个实验会成功吗？根据《能源与环境政策经济学》杂志最新特刊的撰稿人的说法，结果将在很大程度上取决于系统设计的选择。先前在排放交易方面的国际经验——例如，欧盟和加利福尼亚州针对美国温室气体或二氧化硫交易的系统——提供了重要的经验教训，如果吸取教训，可以帮助确保该计划的成功。，与此同时，中国将面临独特的挑战，因为其经济在重要方面与之前引入排放交易的环境不同。它不太发达，经济的很大一部分受到国家控制，市场在能源部门运营的许多方面仍然发挥着有限的作用。因此，设计一个稳健的排放交易系统需要将其他系统的经验教训与当地的实地专业知识相结合。，在中国的排放交易系统中，每年都会根据政府设定的排放与实物产出比率的基准授予排放权（津贴）。这种结构鼓励企业减少能源使用，减少单位产出的二氧化碳排放，因为企业可以在排放产出比低于基准的情况下出售补贴。排放产出比高于基准的公司将需要购买配额来验证额外的排放量。该制度没有将任何特定的生产方法强加给企业。相反，它为企业提供了相当大的灵活性，使他们能够确定成本最低的减排方式。，中国的系统预计将覆盖电力、能源密集型制造业和民航行业的约7000家企业，尽管最初可能会推出更长名单中的一个子集。，这一令人印象深刻的举措充满希望。同时，由于几个原因，成功建立该计划并不容易。，首先，行政方面的挑战是巨大的。健全的全国排放核算系统至关重要，因为目前不均衡的测量、报告和核查能力以及激励措施可能会使该系统漏洞百出，效率低下。此外，人均收入和地方经济优先事项的巨大差异将对建立一个公平和区域一致的制度的努力构成挑战。最后，国家垄断和某些能源类型的固定定价可能会干扰系统功能，因为ETS依赖于增加消费者消费二氧化碳密集型能源的边际成本。，为该特刊撰稿的专家们结合国外和国内经验提出了重要建议。其中包括为该系统建立强有力的统一法律基础，以帮助确保公司提供准确的数据并履行减排义务，否则将面临足够严厉的处罚。2013-2015年七个区域排放交易试点项目的早期证据表明，地方官员的支持度更高、执法能力更强、市场运作良好的地方表现最好。需要与制度本身一起建立制度基础，这意味着制度需要时间才能发挥其潜力。随着系统的发展，我们将学到很多东西，长期致力于定期评估和改进对于随着时间的推移实现最佳计划至关重要。，中国的排放交易体系有可能成为发展中国家以环境有效、经济高效和公平的方式实现二氧化碳减排的典范。，《能源与环境政策经济学》特刊的内容基于“未来资源”和斯坦福大学环境与能源政策分析中心主办的专家对话。