户外娱乐经济与公共土地

The Outdoor Recreation Economy and Public Lands

【作者】 Margaret A. Walls

查看原文
分享到:
美国商务部经济分析局(BEA)最近发布了首次官方衡量户外娱乐对美国经济贡献的数据。结果如何?2016年,户外娱乐为GDP贡献了4120亿美元,即2.2%,并支持了近460万个就业岗位。此外,2016年户外娱乐业的增长率为1.7%,略高于美国整体经济的增长率。,各州也越来越重视户外娱乐。八个州(加利福尼亚州、科罗拉多州、蒙大拿州、北卡罗来纳州、俄勒冈州、犹他州、华盛顿州和怀俄明州)最近设立了户外娱乐的官方政府办公室。这些办公室正在衡量户外娱乐对各州经济的贡献,促进户外旅游,确定新的商业机会,并围绕户外娱乐向农村社区提供经济发展援助。另有四个州(马里兰州、密歇根州、罗德岛州和佛蒙特州)成立了户外娱乐独立委员会或工作组。,这些趋势证明人们对户外活动、接触自然以及公共土地的娱乐价值越来越感兴趣。事实上,与公共土地的联系是明确的。犹他州户外娱乐办公室(第一个州办公室,成立于2013年)的网站宣传犹他州的“广泛的自然资产”,包括“5400万英亩的公共土地”。蒙大拿州的网站同样提到该州的“无与伦比的资源,包括约3800万英亩的公用土地”。“华盛顿估计,该州每年户外娱乐支出的三分之二发生在公共土地上。,但公共土地面临着许多挑战,因此有必要问一问:新的户外娱乐经济运动对公共土地管理和政策有什么影响?,一方面,这场运动将户外娱乐重新纳入了自然资源政策的讨论中,这自20世纪60年代和70年代以来从未真正发生过。那个时代通过了几项关键的联邦立法,包括1963年的《国家户外娱乐法》,该法成立了户外娱乐局,这是内政部的一个机构(在20世纪80年代初被废除);1964年《荒野保护法》;1965年《土地和水资源保护基金法》,为公园和保护提供资金;以及1968年的《野生和风景河流及国家步道系统法案》。在此后的几十年里,娱乐活动受到的关注较少。,对户外娱乐对GDP的贡献进行估计也有助于使该行业与长期以来更容易获得此类经济统计数据的其他行业处于更平等的地位。其中包括采矿、林业和农业等也利用公共土地的行业。在政策讨论中,无论好坏,通常侧重于特定项目或政策带来或失去的工作岗位数量,掌握户外娱乐行业的数字是有帮助的。(就其价值而言,采矿业在2016年为GDP贡献了3580亿美元,创造了626000个就业机会。),新的州政府办公室也可能在政策和预算辩论中引起人们对公共土地问题的更多关注。土地管理是八位州代表签署的新协议中的四个焦点之一,因此我们可以期待对公共土地管理的关注,尽管目前尚不清楚这将或可以在多大程度上扩展到联邦土地。此外,国家办事处人员较少,资金水平较低;他们将在州立法机构和国会山产生多大影响还有待观察。,尽管有这些发展,但新运动并没有直接解决我们公共土地面临的一些问题,甚至可能使一些问题变得更糟。其中之一就是我们国家公园的拥堵和资金不足问题。犹他州就是一个很好的例子。它有一个强大的5®宣传活动,重点吸引游客前往五个国家公园:布莱斯、锡安、国会礁、拱门和峡谷地。在夏季旺季,这些公园的露营地和住宿都提前预订,让许多游客只能依赖附近城镇的酒店和露营地。这明显促进了经济发展,增加了当地的就业和收入,并为州和地方税收做出了贡献。但国家公园管理局没有直接收到这笔钱,并面临着同样的长期问题:过度拥挤和资源不足,无法解决老化设施和退化基础设施的修复问题。,需要在政策领域持续关注,以找到解决这些问题和其他问题的办法。公园管理局需要仔细研究替代收费结构和其他游客管理方法,包括在整个系统中进行一些实验,以了解什么是有效的。政策制定者需要认真讨论为公园运营提供充足年度资金的最佳方式。国会目前的一项法案提议,在5年内使用石油和天然气租赁收入来清理116亿美元的延期维护积压,但这并不是公园资金的永久解决方案。需要提出创新的方法,包括在州和地方一级使用的一些成功方法,如公园捐赠基金和专门的收入来源。,此外,尽管弄清楚如何管理现有场地的参观和运营费用很重要,但对户外活动日益增长的需求表明,可能需要增加供应以满足需求。这意味着我们需要对如何最好地提供新的公园、小径和其他户外娱乐场所进行分析、辩论和讨论。其中一些需要在州和地方一级进行——可能需要更多的公园靠近人们居住的地方——但联邦土地也是一个令人担忧的问题。本届政府加快了公共土地上的石油和天然气租赁(其中大部分来自工业界的不温不火的兴趣),同时忽视了这些土地为户外娱乐提供的价值。此外,除非国会重新授权,否则LWCF将于本月底到期,这意味着用于新公园和娱乐场所的唯一专用联邦资金来源可能会消亡。,无论如何,让我们承认户外娱乐业的经济贡献。但让我们也认识到支持该行业的公共土地,并着手解决他们面临的许多问题。

相关资源