选民会阻碍科罗拉多州的石油和天然气开发吗?

Will Voters Set Back Oil and Gas Development in Colorado?

【作者】 Daniel Raimi ; Alan Krupnick

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11月6日,科罗拉多州将对112号提案进行投票,该提案将阻止该州大部分地区的新石油和天然气开发。如果获得通过,它将与纽约州2014年暂停水力压裂(“水力压裂”)的决定相媲美,后者是对美国新石油和天然气开发的最重大限制。然而,与纽约不同的是,科罗拉多州在过去20年中经历了石油和天然气产量的快速增长,使该行业成为强大的经济和政治参与者。,CO%20Raimi%20Krupnick%20figure%201.巴布亚新几内亚,数据来源:美国能源信息管理局,112号提案是一项先前失败的措施的新版本,该措施将增加“挫折”——新的石油和天然气作业与人类或环境特征(如建筑、河流或其他潜在敏感区域)之间所需的距离。112号提案不适用于联邦土地,地方政府可能会对其更加严格。该提议将建立2500英尺的新的最小后退距离,与目前距离学校、医院等1000英尺的距离相比有了很大的飞跃;距离房屋500英尺;并且距离室外区域(例如游乐场)350英尺。此外,这一倒退将适用于该措施中描述为“其他脆弱地区”的许多新特征,包括公共和社区饮用水源、灌溉渠、水库、湖泊、河流、常年或间歇性溪流和小溪,以及州或地方政府指定的任何其他脆弱区域。“,后退是州法规的标准特征。在2013年的一份报告中,我们发现科罗拉多州的法规是全美建筑后退最严格的法规之一,平均限制在300英尺左右(尽管特殊情况下通常需要更大的距离)。只有65%的州有建筑挫折,但其余州都有来自其他参考点(如道路和地产线)的挫折。来自水源的挫折并不常见(2013年只有约40%的州发生过)。,科罗拉多州在112号提案中的倒退限制很可能是全国最严格的,并将使该州一半以上的石油和天然气资源无法进入(专家们已经就将受到影响的资源的确切份额进行了辩论)。此外,页岩气和致密油井经常被“重新压裂”,在经济允许的情况下,传统油井可以重新开放,但这些活动也会受到挫折。,该措施的支持者关注保护公众健康和安全的必要性,批评该行业“公然无视”,监管机构监管不力。还有不少国家环境倡导团体支持这项措施。与大多数地方倡导者的主要关注点(即地方公共卫生和安全)不同,这些国家团体正在寻求推动“脚踏实地”运动,该运动旨在防止新的化石燃料开发。,反对者主要关注经济影响:失业、税收减少和经济增长放缓。而且,在较小程度上,随着煤炭在电力行业与天然气的竞争越来越激烈,污染加剧的可能性也越来越小。他们还将112号提案与74号提案联系在一起,74号提案要求对因政府行动而损失资产价值(包括石油和天然气资源)的业主进行赔偿。工业界一直支持74号提案,认为通过112号提案可能会使该州破产,并迫使其卷入房地产所有者的大量诉讼。,公众对石油和天然气行业的愤怒在科罗拉多州并不新鲜,尤其是在人口稠密的Front Range。坐落在落基山脉东麓,丹佛以北的一系列城市和郊区正在迅速发展。新的开发正在侵占旧的油气井,同时在家庭和学校附近钻探新的油井。,CO%20Raimi%20Krupnick%20figure%202.巴布亚新几内亚,来源:美国能源信息管理局,能源测绘系统。棕色的“石油”井,蓝色的“天然气”井。,许多为了方便徒步旅行、骑自行车和滑雪等自然设施而搬到科罗拉多州的居民,当他们在郊区的新家位于油田中心时,都会感到惊讶。在一个案例中,这种接近导致了悲剧。科罗拉多州费尔斯通的一次家庭爆炸造成两人死亡,原因是天然气从一条废弃不当的“采气管线”泄漏。甚至在费尔斯通悲剧发生之前,几个Front Range城市就曾试图禁止水力压裂,导致州长特遣部队成立,旨在解决州和地方监管机构之间的紧张关系。当地倡导者对工作组的结果并不满意,他们继续对家庭和学校附近的石油和天然气开发带来的健康和安全风险表示担忧。他们的担忧并非没有根据。虽然大多数关于这一主题的研究都未能提供石油和天然气开发与负面健康结果之间的明确联系,但石油和天然气田运营确实会释放出至少对附近生活或工作人员有潜在危险的空气排放。最近至少有一项研究提供了相当令人信服的证据,证明在新页岩井3公里范围内子宫内分娩的新生儿会产生负面健康后果,尽管影响的确切原因(如空气排放、压力)尚不清楚。,112号提案的支持者还认为,科罗拉多州,尤其是Front Range,不“需要”石油和天然气开发来提振经济,因为他们更希望看到其他不影响工业的经济部门的增长,如空气排放、交通、噪音等。,行业倡导者认为,石油和天然气是国家经济的重要组成部分,也是公共收入的重要来源。由于大宗商品价格的波动,石油和天然气带来的收入随着时间的推移急剧波动,但它们每年贡献数亿美元,主要来自对石油和天然气田征收的地方财产税。,这些财产税支持生产地区的学校和其他公共服务,对经济最依赖该行业的县尤其重要,如该州的主要生产商加菲尔德县和韦尔德县(加菲尔德县位于落基山脉的西坡;韦尔德县位于Front Range城市的东部)。考虑到州政府的许多其他收入来源,全州范围的“遣散费”税并不那么重要,而且——科罗拉多州遣散税设计的一个怪癖——2017年的征收额实际上变成了负值。

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