ACE规则可能很脆弱

The ACE Rule May Be Vulnerable

【作者】 Dallas Burtraw ; Amelia Keyes

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©Kim Steele/盖蒂图片社,《平价清洁能源规则》预计将增加28%的煤电厂的二氧化碳排放量。这一增长可能会使该规则容易受到《清洁空气法》的法律挑战。,特朗普政府提议的对发电机产生的二氧化碳(CO2)的监管将取代清洁电力计划,这是一项灵活的、基于系统的监管,而平价清洁能源(ACE)规则是一项规定性的、基于来源的监管。ACE可能容易受到法律挑战的一个原因是,预计它会导致许多受监管工厂的二氧化碳排放量增加。,特朗普环保局声称,根据《清洁空气法》,其法定权力允许其使用仅适用于个别设施而非整个电力部门的措施,建立“最佳减排系统”。ACE确定符合条件的技术是在受监管的煤电厂提高热耗率,以减少每单位发电量释放的二氧化碳量。,本周发表在《环境研究快报》上的我们的新研究对ACE规则是否能够满足《清洁空气法》下最佳减排系统的法律要求提出了质疑,因为预计它将导致28%的受监管工厂的二氧化碳排放量增加。这里有一份总结文章的情况介绍。,排放增加是由于排放反弹效应,当投资提高发电厂的运行效率时,就会出现这种效应。当一个工厂变得更有效率时,它的可变成本更低,运行频率更高,寿命更长。反弹效应是基于效率的标准的常见后果,但其幅度通常不足以完全抵消效率提高带来的减排。反弹效应可能导致许多受监管工厂的排放量增加,这一不同寻常的发现使ACE处于微妙的境地。,我们的研究表明,在构建过程中,该规则预计不仅会使许多工厂的二氧化碳排放量增加,而且会使18个州和哥伦比亚特区的二氧化碳排放增加8.7%,而根本没有监管。其中六个州加上华盛顿特区已经制定了温室气体排放目标,ACE可能会增加实现目标的难度。,除二氧化碳外,燃煤电厂还会排放其他危险污染物,根据ACE,这些排放也会产生后果。与没有监管相比,ACE预计将分别在19个州和20个州以及华盛顿州增加重要的常规空气污染物二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOX)的排放量。二氧化硫和氮氧化物会产生地面臭氧和细颗粒物,危害人类健康和生态系统。环保局的监管影响分析发现,ACE下的空气质量下降每年将导致约1000人过早死亡。,尽管特朗普环保局专注于ACE对国家排放的影响,但我们的研究强调了考虑工厂层面结果的重要性,因为该法规将重点放在了工厂层面的减排上。ACE可能会增加其旨在减少排放的近三分之一工厂的二氧化碳排放量,这引发了人们对《清洁空气法》规定的有效性的重要质疑。,拟议条例的评论期于10月结束。该过程的下一步是政府在今年晚些时候提出最终法规,该法规可能会在法庭上受到质疑。

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