货运脱碳:美国政策和投资如何减少该行业的排放

Decarbonizing Freight: How U.S. Policies and Investments Are Reducing Emissions in the Sector

【作者】 Kevin Kennedy

2023-11-22
World Resources Institute
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      随着全球气候变化问题日益严峻,减少碳排放已成为全球关注的焦点。货运业作为全球碳排放的重要来源之一,也受到了越来越多的关注。美国作为全球最大的经济体之一,其货运业产生的碳排放量也相当可观。因此,美国政府和相关部门一直在采取措施和投资来减少货运业的碳排放。本文将介绍美国在车辆与燃油标准、铁路港口与航空的货运两个方面采取的具体措施。

     在标准方面, 2002年,加利福尼亚州立法要求制定乘用车温室气体排放标准,利用《清洁空气法》监管,制定了比此前更严格的车辆标准,执行需EPA(联邦环境保护局)豁免,2009年获得批准。EPA还制定了2014-2018年车型的中型和重型卡车温室气体及燃油经济性标准,并于2016年采用第2阶段标准,提高卡车效率,减少温室气体排放。2023年4月,EPA提出两项附加规则,限制轻型和中型车辆的温室气体和其他污染物排放,并将排放标准应用于重型职业卡车。其次,美国政府还指定了燃油相关的标准:联邦可再生燃料标准旨在减少石油依赖,2007年修订确立了到2022年的使用目标。但先进生物燃料生产不足,实际产量远低于目标。EPA制定了2023-2025年可再生燃料标准目标,将增加可再生燃料使用量,但由于先进生物燃料生产不足,大豆基生物柴油和可再生柴油将是主要推动力。加利福尼亚州所有燃料供应商每年必须达到CI基准,促进低碳燃料进入市场。已经开始讨论联邦LCFS取代当前的可再生燃料标准计划,通过技术中立基准建立,有潜力带来显著气候效益。通货膨胀减少法案和两党基础设施法为替代燃料生产提供资金,为清洁燃料生产信贷提供支持,增加清洁燃料的供应和交付,帮助美国政府达到的标准。

       在货运管理方面,美国政府从海陆空三个方面采取措施。为了减少排放并减轻对气候的影响,美国铁路系统需要采取了以下措施:联邦铁路管理局(FRA)于2022年4月向铁路行业发出了气候警告声明,承诺实现温室气体净零排放到2050年,以减少国家铁路系统的排放量;法兰克福机场的气候与可持续发展计划包括机车更换计划,并为低排放和零排放机车提供资金。此外,铁路电气化委员会正在促进客运和货运铁路的电力使用,为减少铁路温室气体排放提供了重要机会。在港口运输方面,美国环保署以及全国各地的州和地方机构正在投资以减少港口运营造成的污染,同时提高国家港口的效率和安全。EPA的港口计划提供资金和技术支持,并改善利益相关者之间的协作和沟通。港口倡议以建立绿色运输走廊的活动也在进行中。在航空方面,联邦能源、交通和农业部门于2021年发起了可持续航空燃料政策,该举措旨在增加可持续航空燃料的生产和使用,使生命周期温室气体排放量减少至少50%,目标是到2050年所有航空燃料都达到这一标准。

      美国在货运业减碳方面采取了多项政策和措施,目前美国环保署和加利福尼亚州等州正在采取重要的监管措施,将货运转向零排放卡车和火车。通过《两党基础设施​​法案》和《降低通货膨胀法案》,联邦政府也大力投资开发和部署低排放和零排放燃料和技术。这些政策和措施已经初步显现成效,未来美国政府还将继续加大投资和支持力度,推动货运业向更加绿色、智能的方向发展。


《智库资源动态快报》2023年第12期
编译者:余慧