2004年5月1日 欧盟-扩大 5月1日，爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克共和国、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、马耳他和塞浦路斯等10个国家加入欧盟，使成员国数量达到25个，总人口达到4.5亿。 三个前苏联波罗的海共和国和波兰的加入，形成了被欧盟国家包围的俄罗斯飞地加里宁格勒。  塞浦路斯加入欧盟，但仍分为两部分——北部仅被土耳其承认——边界由联合国控制。因此，一个成员国领土的一部分，即土耳其-塞浦路斯地区，不存在共同体法律，候选国土耳其的军事力量驻扎在该地区。欧盟的扩大一方面是对欧洲安全地区稳定和扩大的一种历史性成功，另一方面使欧盟的决策过程复杂化，并增加了在外交和安全政策问题上的观点多样性。  与前华约缔约国的冲突关系，以及它们在北约和双边范围内不断寻求美国的支持，可能会影响欧盟的总体态度，导致与其他成员国的摩擦，就像伊拉克冲突期间发生的那样。  此外，塞浦路斯的特殊情况虽然不构成对欧盟的威胁，但仍然与欧盟原则背道而驰，可能对欧盟、土耳其、希腊和塞浦路斯双方之间复杂的关系产生负面影响。，2004年5月17日至18日 外交与国防总务委员会- 军事能力、国防局、恐怖主义、不扩散、伊拉克、中东 5月17日至18日，欧盟总务和对外关系理事会在欧洲国防部长非正式会议之后，讨论了一项广泛的议程，并就欧盟对外政策和国防政策的发展达成了若干重要结论。  关于欧盟的军事能力，安理会：，安理会还在欧洲联盟的《不扩散战略》和美国领导的名为“防扩散安全倡议”的倡议的框架内，处理了与国际恐怖主义的发展和大规模毁灭性武器，特别是核武器的扩散有关的威胁问题。在这方面，《核不扩散条约附加议定书》于4月30日生效。  不发展此类军备的承诺正成为欧盟与第三国之间通过伙伴关系协定的一个条件，就像最近叙利亚的情况一样。  在打击恐怖主义的斗争中，欧洲反恐协调员德弗里斯与美国当局举行了会议，旨在发展跨大西洋合作。  尽管欧洲议会认为这会损害公民隐私，但欧盟和美国之间关于乘客数据交换的协议还是获得了批准。  部长们还讨论了两个主题问题：伊拉克局势的恶化和西方对中东政策的发展。  主要在北约框架内讨论了伊拉克的实地局势和军事发展，以及通过一项新的联合国决议的前景，该决议允许将权力移交给地方当局，并可能扩大稳定部队。  比利时、法国和德国原则上不反对北约在新决议的情况下介入伊拉克，尽管它们不希望这一解决方案，并且仍然排除其部队的介入。  占领军对伊拉克囚犯实施酷刑的行为受到谴责。  所谓的四方（联合国、美国、欧盟、俄罗斯）在5月4日的一次会议上讨论了中东政策，高级代表在5月25日讨论了中东问题。索拉纳提议，欧盟派遣文职观察员，在各方谈判解决的框架内，为以色列从加沙撤军提供便利。