COP28气候谈判取得了一些重要成果，包括启动了一个新基金以应对脆弱国家因气候影响和气候变化而面临的日益严重的损失和损害，以及达成了第一个应对气候变化的主要驱动力——化石燃料的国际协议。然而，谈判的其他领域却进展有限，如适应目标缺乏细节，金融在许多方面都受到冷遇，目前尚不清楚世界将如何为其现在承诺的大规模清洁能源转型买单。此外，小岛屿国家联盟（AOSIS）的首席谈判代表表示，尽管该协议有很多好的内容，但其对碳捕获技术和其他项目的支持令人担忧，避免气候危机所需的路线修正“尚未得到保证”。

在明年的阿塞拜疆气候峰会（COP29）上，需要在棘手的根本性融资问题上取得突破。其他需要在关键问题上取得进展的领域包括：化石燃料和清洁能源、气候损失和损坏、气候适应、气候融资、国家气候计划（NDC）、粮食、城市、甲烷、森林与土地利用。

1.能源转型：COP28同意到2030年将可再生能源能力增加两倍，能源效率增加一倍，并支持“过渡燃料”。但需要更多投资支持可再生能源项目，并对天然气等“过渡燃料”的重要性有更清晰认识。

2.损失和损害基金：COP28达成损失和损害基金全面运作的共识，但提供的资金与脆弱国家预计面临的气候相关损失相比微不足道。需大规模调动资源，并确立法制以确保资金的合理分配。

3.适应资金：虽建立了全球适应目标框架，但缺乏具体资金支持。需制定明确资金路线图，并在下一轮NDC中纳入损失和损害的详细内容。

4.气候融资：COP28推迟了大部分资金问题至COP29，新的气候资金目标——新的集体定性目标（NCQG）——的通过将成为明年的重头戏。

5.国家气候承诺：COP28呼吁各国在2025年COP30前提交更雄心勃勃的NDC，并包括跨多个部门的转型策略。

6.粮食系统：粮食问题首次被纳入COP议程，需将粮食和粮食系统纳入下一轮国家自主贡献，并在COP29和COP30上取得实际进展。

7.城市气候行动：COP28上，城市在气候行动中的角色得到提升，需确保城市履行其承诺，包括获得新的气候融资。

8.甲烷排放：COP28各国承诺到2030年将全球甲烷排放量减少30%，需将具体的甲烷行动纳入2025年的下一个国家自主贡献中。

9.森林和土地利用：COP28上展示了政治意愿，并筹措了资金用于森林和土地利用的保护和恢复，需确保有系统地跟踪行动，并配合国际公共和私人资金。

在COP28上，所有国家首次正式同意摆脱化石燃料，迅速增加可再生能源，同时提升城市和粮食系统在气候斗争中的地位。接下来，各国需要将会议提出的目标转化为国家行动，并确保落实这些目标的资金到位。这些承诺应被视为应对气候变化的底线，而非上限。各国需要将阿联酋共识转化为下一轮国家自主贡献和变革性国内立法和政策，包括增加可再生能源和无化石交通，并在每个环节减少化石燃料。全球协议可以发出正确的信号，但解决气候危机的命运最终将取决于各国是否充分发挥自己的作用。