印度尼西亚在过去半个世纪中显著的经济增长对其能源行业和其排放产生了重大影响，煤炭在这个过程中发挥了重要作用。用于生产水泥、钢铁的工业设施以及新兴发电厂需要将清洁能源作为替代品，并采取有效的能源效率措施，以便印度尼西亚在2060年之前实现净零排放目标。碳捕集、利用与封存（CCUS）是帮助实现这一目标的重要技术。

印度尼西亚对此已经采取了一些有效的行动，于2023年初敲定了东南亚首个CCUS监管框架。然而，为了使CCUS在印度尼西亚的脱碳中发挥更加多样化的作用，需要采取进一步的措施，例如将现有框架扩展到石油和天然气行业之外。

本政策简报主要从印度尼西亚能源行业、印度尼西亚CCUS部署的机遇、主要监管考虑因素、促进区域CCUS部署四个方面展开。探讨了CCUS在工业、发电和燃料转型中的实际应用。可以为建立印度尼西亚现有的监管框架提供关键参考，以实现其他行业的脱碳，并使印度尼西亚能够领导区域CCUS的部署及应用。

报告首先对印度尼西亚历年来能源行业碳排放总量和具体行业的排放量进行了汇总以及分析，指出CCUS是帮助印度尼西亚在2060年前实现净零排放这一目标的重要技术。

其次报告对印度尼西亚部署CCUS的机遇进行了阐述，提出CCUS项目不仅可以应用在以石油和天然气为重点的行业之中，在石油和天然气行业之外也存在着重要机遇，如在工业和燃料转型中实现具有成本效益的减排以及使新兴发电行业的去碳化。

在主要监管考虑因素上，报告指出CCUS的推广有赖于法律和监管框架的建立，以确保CCUS活动的有效管理以及二氧化碳安全可靠的封存。这些框架为CCUS提供了有利的环境。同时，报告也强调了印度尼西亚的框架在该地区尚属首创。该框架是迈向CCUS具体应用有力的第一步，然而新框架的具体应用主体范围比较狭窄：只有石油和天然气承包商（即与印尼上游石油和天然气监管机构SKK Migas和BPMA签订了生产分成合同的公司）才可开发CCUS项目。因此，报告认为建立CCUS框架需要进一步的规章制度，为了使得CCUS在印度尼西亚去碳化过程中发挥重要作用，需要后续法规将印尼的CCUS框架扩展到石油和天然气部门之外。

报告在促进区域部署部分指出印度尼西亚的能源和经济状况在该地区具有代表性，CCUS具有进一步支持该地区清洁能源转型的潜力，一些国家已经将CCUS纳入其净零排放计划。而且，印度尼西亚潜在的大量二氧化碳封存资源可以作为该地区及周边二氧化碳封存资源有限的国家（如新加坡、日本和韩国）的封存中心，该地区已在开发专门的封存中心，以对国内和国际排放进行专门封存。同时，报告也强调在印度尼西亚成功部署CCUS可以加强地区合作与协作，发出正确的投资信号，有助于其他国家借鉴经验。