本文概述了当前国家气候计划的状况以及它们在实现巴黎协定目标方面的进展。各国在加强国家自主贡献方面正在取得渐进式进展，但世界真正需要的是实现《巴黎协定》目标的雄心和在实际行动上地大幅度进步。因此各国在2025年之前制定新的国家自主贡献时应牢记以下事项。

（1）  尽管目前已经取得一些进展，但各国的减排量必须至少是当前承诺的5倍。

在当前的NDCs中，有更多的国家设定了温室气体减排目标，而且一些国家已经扩大了其目标范围，涵盖了更多的部门和不同类型的温室气体。但这些改进对排放的影响有限。

（2）  各国正在加强调整计划，但进展必须加快和扩大。

在当前一轮的国家自主贡献预案中，与最初的承诺相比，各国将优先适应行动的数量增加了近一倍。还比之前的国家自主贡献预案更加注重公平性。但是很少有国家的自主贡献预案包括实施适应计划或监测、评估和学习适应行动的时间框架或指标。

（3）  目前的气候融资水平不足。

有91个国家（大约代表全球51%的人口）估计了他们实施计划所需的资金数量。这些国家表示，他们将总共需要4.5万亿美元，这一数字远远超过了发达国家承诺到2020年每年提供1000亿美元支持发展中国家气候行动的目标。

（4）  大约40%的国家在其国家自主贡献预案中纳入了损失和损害。

74个国家的国家自主贡献预案提到了“损失和损害”，指的是气候变化带来的超出各国适应能力的后果。与第一轮相比，更多的小岛屿发展中国家现在在其国家自主贡献预案中纳入了损失和损害成本及相关主题，表明最易受气候影响的国家越来越重视这方面的信息。

（5）  大部分国家寻求增加可再生能源，但很少明确减少化石燃料消耗。

147个国家自主贡献预案包含促进可再生能源的措施，其中一半以上包含量化的可再生能源目标。然而，将变暖限制在1.5摄氏度以内还需要大幅削减化石燃料消耗，而仅有11个国家的预案明确涉及这一点。

（6）  大多数国家预案包括解决森林和土地利用问题的措施，但质量参差不齐。

超过120个国家自主贡献预案包含保护现有生态系统、管理工作用地以减少排放和/或恢复退化生态系统的措施。然而，这些措施的质量存在很大差异。大部分缺乏可量化目标和关键问题的资金需求。

（7）国家预案大多优先考虑电动交通，但缺少其他减少运输排放的关键措施。

目前的国家自主贡献预案已经接受了电动交通，推动车辆电气化的措施比最初的一轮国家自主贡献预案增加了一倍多。然而，减少运输排放的全面方法不仅仅涉及车辆改进，还必须包括避免不必要的车辆出行、转向更高效的出行方式以及提高燃料效率。

（7） 只有15个签署了《全球甲烷减少行动纲领》的国家，具体量化了甲烷减少目标。

虽然约80%的签署国都将其甲烷减排目标包括在经济层面的GHG减排目标内，但只有很少数签署国在其国家自主贡献预案中具体包含了量化的甲烷减少目标。这使得确定全球甲烷减少行动纲领目标的实现和时间变得具有挑战性。

（8）  国家自主贡献预案越来越认识到公正转型的重要性。

最初的国家自主贡献预案中几乎没有明确关注这个概念，只有南非的计划提到了。目前有45个国家（包括欧盟）在其国家预案中明确提及公正转型，尽管程度不同。JTWP可以强调各国将公正转型纳入其国家自主贡献预案，并帮助将国家层面的行动与国际进程联系起来。

总的来说，随着各国在2025年之前制定新计划，重要的是不仅要提出渐进式的改进，还要有完全不同规模的目标和明确的方式