中国';俄罗斯木材进口:木材商品链中的中国参与者及其参与非法砍伐和由此产生的贸易的风险

China's Imports of Russian Timber: Chinese Actors in the Timber Commodity Chain and Their Risks of Involvement in Illegal Logging and the Resultant Trade

【作者】 Tian Yanfang

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自20世纪90年代末以来,中俄边境地区的跨境木材贸易出现了前所未有的急剧增长,使俄罗斯成为中国不断扩大的木材工业部门的最大木材供应商。驱动因素包括:中国国内木材供应的严重限制,俄罗斯远东和西伯利亚丰富的森林资源的可用性,贸易政策的自由化,以及国内和欧洲、日本和美国市场对低成本中国木材产品的需求。本研究提供了对跨境木材贸易繁荣和相关行为者的背景描述和分析。它审查了在非法伐木和不可持续的林业做法的背景下,俄罗斯林业部门效率低下和俄罗斯森林管理权力下放所面临的当前挑战,这两种情况都被广泛认为已经达到了严重的程度

本研究的重点是中国参与者在整个供应链中的参与和作用。中国公司已经进入俄罗斯林业部门,提高了效率,并证明了竞争力。这种参与也为中国行为者无意或故意参与整个供应链的非法活动打开了大门。除了木材采伐,中国行为者还作为中间人参与商业原木库,并控制俄罗斯一些地区的木材批发市场。中国行为者也越来越多地投资于俄罗斯的木材加工,部分原因是为了应对俄罗斯原木出口税的调整。最近,中国公司出现了垂直整合的趋势,中介机构和木材进口商试图将业务扩展到贸易网络的每个节点。在边境的中国一侧,优惠的税收政策和基础设施投资刺激了木材加工业的快速发展,私营部门的加工厂取代了国有木材加工厂

为了在商品链转型的背景下促进负责任的木材贸易,该研究建议采取以下措施:
-在商业仓库附近建立检查点
-通过技术改进、法规协调和建立综合监测系统,提高行政检查的有效性
-将国际森林认证计划本地化
-中国和俄罗斯政府机构就贸易商可用于建立森林产品监管链的文件提供联合指导
-成立中俄多方利益攸关方工作组,监测木材贸易并及时交换海关数据
-中国政府将修改其采购政策,以支持合法和可持续的木材


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