2023年美国国会4项与碳边境调整相关的法案

4 US Congress Bills Related to Carbon Border Adjustments in 2023

【作者】 Ankita Gangotra ; Willy Carlsen ; Kevin Kennedy

2023-12-13
World Resource Institute
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美国和世界上其他国家正在推动气候与贸易交叉领域的政策,旨在降低碳排放、防止碳泄漏,并刺激国内产业。2023年10月,欧盟开始了其碳边境调整机制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)的过渡期,这是一项广泛的环境贸易政策。

2023年12月13日,世界资源研究所(World Resources Institute,WRI)总结了2023年美国国会提出的四项与气候和贸易相关的关键法案,涉及研究进口商品的排放强度、实施碳强度费用以及对排放量征收广泛的税收。这些政策旨在建立跨党派的支持,并促进环保和经济发展。

第一项法案:PROVE IT Act

2023年6月,参议员Senators Chris Coons (D-DE)等在两党的支持下提出第一项法案——《提供可靠、客观、可核查的排放强度和透明度(Providing Reliable, Objective, Verifiable Emissions Intensity and Transparency ,PROVE IT)法案》。该法案提议研究美国和其他国家生产的贸易商品的相对排放强度,编制一份关于美国生产和从国外进口的碳密集型产品的排放强度的报告,以了解不同国家生产的商品在碳排放方面的差异。

第二项法案:Foreign Pollution Fee Act

2023年11月,共和党参议员Republicans Sen. Bill Cassidy (R-LA)等提出了《外国污染费法案(Foreign Pollution Fee Act,FPFA)》。FPFA将对进口到美国的能源和工业征收费用。设定费率的方法尚未确定,将由美国能源部长确定。费用将根据排放强度的差异以不同的速度增加。碳强度核算类似于在PROVE IT下所做的工作,将由国家实验室完成。FPFA将增加碳密集型进口的成本,从而提高美国国内制造商的竞争力。该法案明确指出,它不会制定国内碳价格,也不会对国内制造商提出任何新的环境或报告要求。

第三项法案:Clean Competition Act

2023年12月,参议员Sen. Sheldon Whitehouse (D-RI)等重新提出了《清洁竞争(Clean Competition,CCA)法案》,众议员Rep. Suzan DelBene (D-WA)等在众议院提出了相同的配套法案。该法案将对国内生产和进口的能源密集型产品征收碳强度费用,旨在鼓励减少碳排放。通过对国内制造商和进口产品平等地应用减排激励措施,并为脱碳提供资金,CCA可以推动美国的深度工业脱碳,同时也可以激励海外的工业脱碳。

第四项法案:MARKET CHOICE Act

2023年12月,众议员Reps. Brian Fitzpatrick (R-PA)提出了《重建实现美国现代化,以历史性的以基础设施为中心的扩张启动二十一世纪的经济(Modernizing America with Rebuilding to Kickstart the Economy of the Twenty-first Century with a Historic Infrastructure-Centered Expansion,MARKET CHOICE)法案》。该法案则建议对包括某些进口产品在内的所有排放征收广泛的税,以进一步推动减少碳排放的行动。该法案将把大部分收入用于基础设施投资,补充目前由联邦汽油税资助的公路信托基金。将拨出更多资金用于气候适应力和减缓气候变化技术的研究和开发。

这些法案共同体现了对环境保护和应对气候变化的重视。




《智库资源动态快报》2023年第12期
编译者:余慧