压力下的援助:3官方发展援助加速转变

Aid under pressure: 3 accelerating shifts in official development assistance

【关键词】 Debt  ; Debt Sustainability  ; Development Assistance  ;

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官方发展援助不仅仅是现金。这是一种在最重要的地方有所作为的强大方式。它旨在改善数百万人的经济发展和福利。官方发展援助,也称为援助,意味着有机会获得电力和医疗保健,有食物供应,甚至有机会拥有更美好的未来。2022年,全球官方发展援助达到创纪录的水平,按2021年不变价格计算为2870亿美元,但仍低于可持续发展目标17的援助目标。发援会捐助者的官方发展援助仍比可持续发展目标17的援助目标低1430亿美元,即占其国民总收入的0.7%。此外,援助格局正在发生变化,这可能不利于一些国家的发展愿望。官方发展援助是发展中国家最稳定和最可预测的外部融资来源之一,尤其是在危机时期。与汇款和外国直接投资一样,官方发展援助也是外部融资的主要来源。虽然官方发展援助是发展中国家这三个来源中最小的一个,但对脆弱国家来说,它往往是外部融资的主要来源。值得注意的是,在新冠肺炎大流行期间,官方发展援助有所增加,而其他外部流动有所减少。然而,国际危机在官方发展援助领域留下了明显的印记,产生了新的需求,并重新调整了优先事项。在经济增长放缓、通货膨胀加剧和其他宏观经济挑战给援助预算带来压力之际,应对新的紧急情况不可避免地很复杂。当危机直接影响到捐助国时更是如此。2022年,对发达国家的官方发展援助增加了280亿美元,对捐助国的寻求庇护者和难民增加了200亿美元,推动了官方发展援助的总体增长。尽管2022年全球官方发展援助达到创纪录的水平,但对发展中国家的援助流量下降了40亿美元。对发展中国家的官方发展援助下降了2%。2021年至2022年间,非洲、亚洲和大洋洲以及最不发达国家的失业率下降了3.5%以上。官方发展援助的下降影响到大多数发展中国家,包括24个最不发达国家和15个小岛屿发展中国家。官方发展援助越来越多地通过优惠贷款而不是赠款提供,这增加了发展中国家的债务负担。2021年至2022年间,对发展中地区的官方发展援助赠款减少了8%,至1090亿美元,而贷款增加了11%,至610亿美元,这意味着发展援助的优惠水平较低。赠款在官方发展援助总额中所占份额大幅下降。在2012-2021十年间,官方发展援助赠款平均占总额的68%。2022年,它们的份额降至63%。这是二十年来的最小份额,新冠肺炎大流行的第一年除外(62%)。世界必须确保官方发展援助在各国最需要的时候不会动摇。

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