欧洲需要在发电、储存和配电以及以系统友好的方式运行的耗电电器方面进行大规模投资。欧盟委员会最近提出的支持90%减排的方案要求供应方投资增加三倍以上,从过去十年占GDP的0.5%增加到未来十年的1.8%。虽然GDP的1.8%看起来很抽象,但它包括稀缺资源,如为建造新的风力涡轮机奠定基础的工人和设计新存储系统的工程师;它还指大量的钢铁和混凝土(其生产很难脱碳)以及全球需求量大的某些原材料的进口。欧洲不能浪费资源在错误的地方建造太多错误的基础设施。更糟糕的是,欧洲可能会失去已经取得的成就。2022年的能源危机凸显了相对一体化的欧盟电力市场的韧性和安全效益。但矛盾的是,这场危机加速了先前存在的分裂,而不是导致更协调的解决方案。如果没有能够提供所需投资的欧洲市场,欧盟国家可能会被迫收回更多的控制权,以保障其能源政策目标,这可能会引发欧盟内部能源市场的“死亡螺旋”。不利用整个欧盟电力系统整合带来的好处,将是电力系统效率和弹性的巨大损失。如果共同努力,与每个欧盟国家只优化自己的系统相比,额外发电厂所需的资本和所需的燃料将大大减少。此外,在一个持续监管和可预测的欧洲市场中,投资资本的成本将更低,消费者将从中获得更多好处。因此,我们的选择是要么放手,接受日益分散的市场,要么强行寻求进一步的市场整合,以从更协调的投资决策中获益。后者需要大量的政治投资,即政府应对国家内部和国家之间的重大分配效应。经验表明,这种国内政治制约因素往往很多,而且相当根深蒂固。欧洲需要制定一个高水平的愿景,即什么程度的一体化是可行和可取的,以及如何正确实施和治理。