气候变化是各国央行,特别是发展中经济体央行面临的一个迅速出现的挑战。央行有工具来提高经济的韧性,能够重新分配资源以降低成本和把握机遇,并顺利向低碳经济过渡。具体措施,如改变选定的宏观审慎规则,值得考虑。气候挑战还突出了两项传统任务。首先,价格和金融稳定支持投资和长期价格发现,这两者对气候应对都至关重要。其次,中央银行已经是公共和私人决策者的重要信息提供者。创造和传播有助于改善公共和私人行为者(尤其是投资者)决策的知识,可能是中央银行在气候变化背景下为更有利的社会、经济和环境成果做出的最重要贡献。T20可以在促进发展中国家中央银行获取知识方面发挥重要作用。
我们介绍了一项针对亚太地区18家央行的调查结果,这些央行对可持续金融的看法和政策。我们还回顾了选定的亚洲和太平洋国家在可持续金融方面的最新发展,以说明货币和金融当局已经采取行动应对气候和环境风险,并扩大可持续金融。调查结果表明,这是一个对该地区货币当局越来越重要和相关的话题,其中许多国家受到气候变化影响尤其严重。绝大多数受访者认为,他们应该通过修改监管框架、鼓励绿色贷款和产品,或在货币和金融政策操作中引入气候变化因素,在促进绿色金融和可持续融资选择方面发挥关键作用。一些中央银行和监管机构已经在明确或隐含地推动可持续融资选择。虽然大多数受访者不认为当前的监管框架隐含地支持高碳行业,但一些受访者正在启动有益的资本条款或监管框架,以鼓励银行扩大对低碳行业的贷款。大多数受访者尚未为其员工或外部金融界制定能力建设或培训计划,尽管一些举措正在进行中。
中央银行在设计和实施过去十年一直使用的更广泛的货币政策工具包时,是否应该更多地考虑道德问题,特别是货币政策行动对收入和财富分配以及对应对气候变化努力的影响?尽管影响一系列目标的范围比人们通常认为的要有限,尽管不使货币政策偏离其核心目标至关重要,但央行的职责证明应该更多地关注这些广泛的问题,特别是在政策选择具有重大潜在影响的情况下。在这方面精心管理的步骤实际上可以加强中央银行的独立性,同时在一定程度上有助于提高关于这些问题的公共政策的效力。