在许多国家，可负担性和公平性问题已成为清洁能源转型辩论的中心。全球能源危机揭示了当今以化石燃料为基础的能源系统固有的脆弱性和风险，同时使转型带来的好处——如更大的能源安全、改善空气质量、减少排放和减少对波动的燃料价格的影响——得到了更大的缓解。但是，即使清洁能源技术的成本竞争力越来越强，它们仍然需要逐步改变投资，以克服有利于现有燃料和技术的惯性。随着世界各地生活成本的增加，如何支付清洁能源转型的费用以及如何分担成本和收益等重要问题也出现了。尤其是低收入家庭，如果他们负担不起前期费用，就有被排除在转型之外的风险。国际能源署的新特别报告《负担得起和公平的清洁能源转型战略》探讨了这些挑战以及如何应对这些挑战。它的首次此类分析为这一讨论提供了全面的证据基础，并务实地审视了随着转型的推进，可以保障可负担性和公平性的政策方法。
清洁能源转型计划（CETP）是国际能源署加快全球净零能源系统进展的旗舰举措。该计划在2017年国际能源署部长级会议上启动，旨在利用该机构的专业知识、见解和影响力，提供了世界级的分析、技术援助和能力建设，以支持本世纪世界能源系统最雄心勃勃的重新定位。CETP的工作分为三大活动支柱，特别关注新兴市场和发展中经济体。第一个重点是支持新兴国家和发展中国家根据2015年《巴黎协定》的目标和联合国制定的可持续发展目标，制定清洁能源转型目标。第二个支柱是促进20国集团（G20）等多边组织和联合国附属合作之间的协调。最后一个支柱展示了国际能源署在全球层面为实现和加速清洁能源转型所做的工作。CETP 2023年年度报告概述了该计划在过去一年中取得的成就。在此期间，CETP工作的显著影响反映在几项显著成就中，包括在印度尼西亚宣布了一套新的卡车燃料标准，在乌干达制定了能源转型计划，以及在中国制定了电力现货市场法规。2023年宣布的这些政策和其他政策都与国际能源署的建议密切一致，并加强了国际能源署作为新兴国家和发展中国家值得信赖的顾问的地位。该方案的成就还包括出版了国际能源署的第一份《拉丁美洲能源展望》和一份关于非洲普及清洁烹饪的《世界能源展望》特别报告。其他亮点包括我们的《世界能源投资》和《世界能源就业》报告以及其他许多报告的年度更新。该方案还为国际能源署在能源效率、关键矿产、能源就业、清洁能源投资和以人为本的能源转型方面的重要战略工作提供了支持。CETP支持国际能源署改进能源数据收集和发展伙伴国决策者能力的努力。它促进了原子能机构作为全球能源对话关键协调员的作用，这反映在全年二十国集团、七国集团和东南亚国家联盟（东盟）部长级会议产生的许多成果和任务中。该计划还帮助促进了国际能源署与迪拜第28届联合国气候变化年会（COP28）主席国的接触，并支持该机构雄心勃勃的行动计划，该计划为该峰会的主要成果提供了信息：在全球评估结果中，首次就1.5°C的能源转型达成全球协议。
清洁能源转型融资的特殊调动为投资世界各地的当地社区提供了一个独特的机会，并为最需要清洁、安全和负担得起的能源的人带来了好处。确保所有人都能最大限度地享受这些好处——换言之，将人民置于清洁能源政策的中心——对于转型的成功至关重要。有意的政策设计是实现这一目标的关键。此外，如何从公平性及其影响的角度看待这些政策，对于保持公众对它们以及整个过渡的支持至关重要。因此，各国政府希望进一步了解如何确保清洁能源转型成为积极社会变革和公平的工具。国际能源署一直在与各国政府合作，提供可操作的原则和政策指导，并帮助跟踪和监测进展情况。国际能源署旨在通过提供关键的分析工具和利用其召集能力分享经验教训和最佳做法来支持各国政府，以确保人们处于清洁能源转型的中心。为了推动进一步行动，国际能源署首届以人为中心的清洁能源转型全球峰会将汇集部长、政策制定者、劳工领袖、首席执行官、青年代表、土著声音和其他国际专家，就如何共同应对实施和跟踪以人为中心清洁能源转型的挑战进行强有力的对话。
根据GenZero和国际能源署的一份新的联合报告，高质量的碳信用可以在加快向清洁能源的过渡和扩大低排放氢气、可持续航空燃料（SAF）和直接空气捕获和储存（DACS）等解决方案方面发挥作用。
以人为中心的清洁能源转型全球峰会于2024年4月26日在国际能源署巴黎总部举行，代表了政府、劳工、企业和社区领导人、土著声音、青年代表和其他人的独特聚会，就公平和包容性能源转型的核心最紧迫的社会经济问题进行了重要讨论。代表全世界2亿工人的劳工领袖参加了会议。峰会还见证了巴黎市长有史以来首次访问国际能源署总部，巴黎市长安妮·伊达尔戈特别致开幕词，探讨转型中的劳动力市场、创造体面工作的关键机会、技能发展和包容性劳动力途径，交流解决能源获取、劳动力发展、创业和教育方面性别差距的最佳做法。，讨论清洁能源政策设计，以确保利益最大化，并在所有人群中公平分配。，探索机制和战略，让社会各阶层参与建立公众对清洁能源转型的支持。，这次活动代表了一次重要的全球对话，讨论如何以以人为本和包容性的方式推进清洁能源转型。与会者对国际能源署将这一多元化群体聚集在一起表示赞赏，并认识到国际能源署在领导以人和包容性为重点的清洁能源转型方面可以发挥的重要作用。
