然而，在主要养老基金和保险公司之外，机构投资者对清洁能源项目的分配仍然有限，尤其是在有助于缩小融资缺口的直接投资类型方面。机构投资者犹豫不决的原因包括，在清洁能源项目融资所需的直接基础设施投资类型方面缺乏信息和专业知识，以及潜在的不支持监管背景。由于缺乏合适的投资工具来提供机构投资者管理清洁能源项目特定风险所需的风险/回报状况，这些问题更加复杂。风险有很多种，包括因环境和气候政策缺乏明确性而产生的监管风险，以及支持机制的追溯性变化。正在取得进展——投资者团体聚集在一起，利用他们的规模，建立他们在清洁能源投资方面的专业知识。公共和私营部门正在采取行动，扩大绿色债券发行，建立降低风险的公共融资机制和共同投资融资结构。这些举措需要得到鼓励、认真监测，并在成功的情况下加以扩大。