伊拉克总理的工作是在国内和国际战线上进行复杂的平衡。首先，管理该国人为精英之间的竞争是一项挑战。此外，自私的精英和对政治领导人基本失去信心的公民之间的紧张关系尚未解决。最后，还有平衡对美国和伊朗的政治和经济依赖的外交政策困境。按照这些标准，穆罕默德·希亚·苏达尼总理上任的头100天提供了一堂如何取悦各方的速成课程。他兴致勃勃地将政府职位分配给他的支持者，暂时不动该州大多数萨德尔主义权力堡垒（尽管萨德尔主义者被排除在政府之外），并通过承诺就业和社会保障为民众提供广泛的“面包和游戏”。苏达尼还试图通过迄今为止相当平衡的外交政策安抚对立的外国行为者。他的做法是由伊拉克政治精英组成的广泛联盟促成的，这些联盟将他带到了总理的位置，以及创纪录的石油收入，这些收入有助于润滑庇护政治的车轮。虽然政治、行政和经济方面的结构性改革早就应该进行了，但它们不会发生，因为伊拉克政治领导人在短期内不需要这些改革。然而，尚未解决的精英之争、缺乏公共投资和缺乏改革意味着伊拉克可能在几年内面临更艰难的时期。