叙利亚地震后的人道主义反应:迫切需要去政治化

The Humanitarian Response in Post-Earthquake Syria: An Urgent Need for Depoliticisation

【作者】 Munqeth Othman Agha

【关键词】 Economic aid  ; Syria  ;

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2023年2月6日土耳其和叙利亚发生致命地震后不到四天,来自东北部受影响较小地区的叙利亚人派出了一支由140辆卡车组成的车队,向西北部运送人道主义援助物资。[1] 团结车队成功驶过不同控制区的检查站,包括叙利亚东北部库尔德自治政府、叙利亚政权和叙利亚北部受土耳其影响地区的叙利亚临时政府控制的检查站。在这样做的同时,他们超过了因不同政治和后勤原因被困在后面的AA和联合国大马士革派出的其他车队。叙利亚西北部的搜救活动主要由当地努力(特别是叙利亚民防部队或白盔部队)领导,[2]很少有国际救援队加入,尤其是在早期。如伊德利卜的Hay’at Tahrir Sham和阿勒颇北部土耳其支持的武装反对派组织,进一步限制了人道主义援助,导致AA和联合国大马士革派出的一些人道主义车队受阻。[16]约旦和埃及)向叙利亚政权施压,要求其允许当地非政府组织更多地进入(绕过严重急性呼吸系统综合征和叙利亚发展信托基金),并在替代机制到位之前授权更长时间的跨境活动。Munqeth Othman Agha是特伦托大学国际问题学院的博士生。[1] Mohammad Karkas,“部落团结准备140辆卡车向叙利亚西北部运送援助物资”(阿拉伯语),《新阿拉伯报》,2023年2月13日,https://edgs.co/lxz22.[2] Alexa Swift等人,“大规模团结:叙利亚和土耳其地震响应第一周的当地响应者视角和经验教训”,《人道主义成果》,2023年2月,https://www.humanitarianoutcomes.org/node/6863.[3] 叙利亚人权网络,2013年2月28日土耳其-叙利亚地震共造成7259名叙利亚人死亡,其中包括2153名儿童和1524名妇女,https://snhr.org/?p=59224.[4] 叙利亚应对协调小组,“叙利亚西北部,地震后一个月”(阿拉伯语),脸书帖子,2023年3月8日,https://bit.ly/40bn7dv.[5] 人道协调厅,叙利亚近900万人受土耳其地震影响,联合国发出4亿美元资金呼吁,2023年2月14日,https://www.unocha.org/node/957897.[6] 人道协调厅,《叙利亚西北部局势报告》,最近一次更新于2023年3月15日,https://reports.unocha.org/en/country/syria.[7] Federica Marsi,“美国免除叙利亚地震援助的制裁”,半岛电视台,2023年2月10日,https://aje.io/nqtbi4;欧洲联盟理事会,《土耳其和叙利亚地震:欧盟修改关于叙利亚的限制性措施以便利人道主义援助的快速运送》,2023年2月23日,https://europa.eu/!xVBn7H。[8] David Gritten,“地震袭击的叙利亚将再开放两个过境点用于援助运送-联合国”,BBC新闻,2023年2月14日,https://bbc.in/3zkgdvt.[9] Laila Bassam等人,“独家报道:消息人士称,阿萨德批准用阿联酋的小武器援助叙利亚地震”,路透社,2023年2月23日,https://reut.rs/3ixqqex.[10] “叙利亚中央银行将汇率提高到7.200叙利亚镑兑美元”,北方新闻社,2023年3月9日,https://npasyria.com/en/94486;“叙利亚中央银行将汇率提高到6.650叙利亚镑兑美元”,北方新闻社,2023年2月2日,https://npasyria.com/en/91885.[11] Natasha Hall,“在叙利亚的救援援助”,载于CSIS报告,2022年2月14日,https://www.csis.org/analysis/rescuing-aid-syria.[12] Annie Sparrow,“联合国人道主义援助如何支持阿萨德”,《外交事务》,2018年9月20日,https://www.foreignaffairs.com/node/1123007.[13] 玛格丽特·贝希尔,“援助将在冬季流向西北部的叙利亚人”,美国之音新闻,2023年1月9日,https://www.voanews.com/a/6911170.html;世界粮食计划署,粮食计划署叙利亚国家简报,2022年10月,2022年12月5日,https://reliefweb.int/node/3913304.[14] Gregory Waters,《伊德利卜被围困》,MEI Insights,2023年2月22日,https://www.mei.edu/node/85192.[15] 叙利亚应对协调小组,“向叙利亚提供人道主义捐款”(阿拉伯语),脸书帖子,2023年2月27日,https://bit.ly/3zjlqud.[16] “在土耳其拒绝9天后,AANES决定归还救济援助”,哈瓦尔新闻,2023年2月16日,https://bit.ly/3ivba4d;Timour Azhari和Maya Gebeily,“联合国称强硬组织扣留叙利亚地震援助”,路透社,2023年2月12日,https://reut.rs/3ssihpy;大赦国际英国,叙利亚:政府军和土耳其支持的武装组织转移了地震援助,2023年3月6日,https://www.amnesty.org.uk/node/65167.[17] “被指控盗窃地震援助的叙利亚政权代表”,《新阿拉伯报》,2023年2月15日,https://www.newarab.com/node/2629941.[18] 叙利亚流,“一名德国志愿者揭露阿萨德政权并揭露援助失窃”(阿拉伯语),YouTube,2023年2月15日,https://youtu.be/rxnknpkeha8.[19] 人权观察,操纵体制。叙利亚政府政策选择援助和重建资金,2019年6月,https://www.hrw.org/node/331350.[20] 叙利亚政权对进入叙利亚的国际援助交易实行英镑/美元的人为汇率,低于市场上的实际汇率,从而吸走了数百万美元。见Natasha Hall、Karam Shaar和Munqeth Othman Agha,“阿萨德政权如何系统性地转移数千万援助”,载于CSIS分析,2021年10月20日,https://www.csis.org/analysis/how-assad-regime-systematically-diverts-tens-millions-aid.[21]Ayman Aldasouky和Sinan Hatahet,“慈善事业在叙利亚战争中的作用:政权赞助的非政府组织和武装团体慈善机构”,中东方向(MED)研究项目报告,第2020/09号(2020年6月),https://doi.org/10.2870/782952.[22]叙利亚司法和问责中心(SJAC),“叙利亚-阿拉伯红新月会内部”,载于SJAC文章,2019年8月8日,https://syriaaccountability.org/inside-the-syrian-arab-red-crescent.[23]叙利亚争取真相与正义组织,被指控在联合国援助分配中存在歧视的叙利亚阿拉伯红新月会,2019年7月16日,https://stj-sy.org/en/?p=4475;Nidal Betare和Sasha Ghosh Siminoff,“良心危机:叙利亚的援助转移及其对国际援助体系的影响”,载于新线研究所档案,2022年6月,https://newlinesinstitute.org/human-security/a-crisis-of-conscience-aid-diversion-in-syria-and-the-impact-on-the-international-aid-system.[24]Emma Farge,“联合国,叙利亚政府在叙利亚地震后的援助失败中受到牵连-委员会”,路透社,2023年3月13日,https://reut.rs/3fpnccw.[25]参见“跨境援助叙利亚合法”运动网站:https://www.crossborderislegal.org.[26]Sara Kayyali,“叙利亚地震暴露了破碎的援助机器”,巴瓦德尔,2023年2月14日,https://www.arab-reform.net/?p=24800.[27]卡斯滕·维兰德,《叙利亚与中立陷阱》。通过暴力团提供人道主义援助的困境,伦敦,布鲁姆斯伯里,2021。[28]蒂穆尔·阿扎里,“大约40000名叙利亚人在地震后从土耳其返回”,路透社,2023年2月28日,https://reut.rs/3ypgqoa.[29]Hanna Davis,“‘灾难外交’:多年孤立后的叙利亚阿萨德受到地震的鼓舞”,载于《新阿拉伯报》,2023年2月27日,https://www.newarab.com/node/2671307.[30]Alexa Swift等人,“大规模团结”,同上[31]Sahar Atrache和Sabiha Khan,“转变叙利亚的生命线。在叙利亚西北部维持跨境援助的计划”,《难民国际报告》,2022年7月,第6页,https://reliefweb.int/node/3873479.

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