欧洲联盟正在逐步确立自己不仅是一个区域安全行动者，而且是一个全球安全行动者，能够拥有多种不同的工具（经济、政治、外交和军事，以及——最后但并非最不重要的——软实力，能够吸引在欧洲建设中认同自由、经济福祉和稳定领域的第三国）。2003年《安全战略》（所谓的索拉纳文件）概述了欧洲联盟所依据的安全概念，它具有包容性和多层面，不仅限于军事层面，还包括社会经济、能源和环境政治层面。它还规定与联合国、北约、非盟等其他多边机构加强合作，使其行动更加有效和合法。安全驱动因素的相互依存性和复杂性日益增强，促使欧盟需要在越来越多样化的地理区域和部门中存在。为了证实这一点，欧盟在巴尔干半岛、中东、非洲和亚洲执行了大约20项民事和军事任务，并对邻近地区实施了高度结构化的政策（扩大和睦邻政策）。此外，地缘政治和地缘经济需求使欧盟迈出了针对中亚的政策的第一步，中亚是一个对能源资源（石油和天然气）非常重要的地区，而且靠近国际舞台上的“热点”地区（高加索、伊朗、阿富汗）。正是在安全挑战方面，欧洲建设的命运将岌岌可危：如果这些挑战得到成功解决，欧洲联盟的实验将成为世界其他地区的榜样，一个能够产生稳定与安全的实验，同时在国际舞台上促进民主和人权，从附近地区开始。，“欧洲联盟作为全球行动者：安全、国防和发展政策”课程材料，这是国际学会在罗马特雷大学举办的一门课程-政治学硕士学位，2009学年。