欧洲正在缓慢但稳定地摆脱能源危机，这场危机有可能阻碍疫情后的复苏，并使其经济再次陷入衰退。在俄罗斯的能源供应武器化使欧洲各国政府在2022年的大部分时间里争相获得替代化石燃料后，今天的能源前景打破了最悲观的预期：供应得到确保，储存得到充分填满，[1]能源价格正在恢复到危机前的水平。因此，布鲁塞尔的重点已经从应对危机转移到确保欧洲绿色协议中规定的向可再生能源的过渡不会再次危及欧洲能源安全。固定电力市场以减少边际消耗[10]，例如，通过更好地将批发和零售价格联系起来，应该只是冰山一角；从长远来看，欧盟需要一个全面的工业计划[11]，将能源效率视为可持续发展的宗旨。原材料回收目标应不断但现实地向上修订，欧盟内外对转型扶持部门的投资，如欧洲战略技术平台（STEP）中确定的部门，应与确定的能效目标相适应。最后，欧盟可以做更多的工作来解决当今困扰绿色产业的技能短缺问题，例如，通过更好地将其环境政策与部门层面的技能发展战略相一致。《美国通胀削减法案》迫使希望从税收抵免中受益的公司将项目所需新增劳动力的至少15%分配给新雇佣的学徒，该法案在这方面提供了有趣的教训。
Nathalie：早在七月份，我们就写了一篇评论，揭示了价格上限的意义和无稽之谈。[1] 从那时起，国际和欧洲的辩论不断演变。七国集团在石油价格上限问题上取得了进展，欧盟为在欧洲层面实现这一目标奠定了法律基础。就天然气而言，我们已经超越了“限制还是不限制”的黑白生存问题，研究了不同选择和解释的利弊：俄罗斯天然气与非俄罗斯天然气、管道与液化天然气、消费者价格上限与进口商上限。正如我们在评论中所讨论的那样，一旦从各个方面展开，天然气价格上限的故事就很复杂，需要仔细思考解决方案，以避免适得其反的效果。辩论已经开始，罗马的讨论现在围绕着暂时限制管道天然气的价格展开——因此，来自挪威、阿塞拜疆、阿尔及利亚和利比亚等国的天然气供应，其中约90%以TTF价格为指数。将这些价格限制在目前过高的TTF以下，但远高于去年的价格，仍然意味着这些生产商将获得可观的利润。至于新的液化天然气供应，确实存在转移到其他地方的风险，我们的想法是采用不同方法的合同。换言之，为消费者补贴新液化天然气的价格。此外，在意大利人看来，上限不会是一个固定的价格，而是与其他国际基准挂钩，包括更昂贵的亚洲JKM。丹尼尔：首先，我们需要澄清价格上限是只适用于新合同还是也适用于现有合同。我认为，在法律上不可能破坏现有的长期合同。当然，可以向供应商要求折扣。但是，如果他们不同意，我们该怎么办？更好的办法是向挪威施压，要求其将一半的额外利润捐给乌克兰。此外，我们不应夸大TTF对我们向出口商支付的价格的重要性。许多合同仍然以石油为指标，即使是那些涉及TTF的合同，指数化也不完整（似乎许多长期合同都有自己的内部“价格上限”）。如果价格上限仅适用于新合同，其实际重要性将非常有限，因为流入欧盟的绝大多数天然气都是长期合同。考虑到这样的措施只适用于德国（和其他北欧国家）等财政空间更大的国家，这难道不会造成欧洲的问题吗？我们是否有可能在能源旋转的情况下重新建立欧元区南北之间的有毒鸿沟？丹尼尔：在经济好的时候保持低赤字和减少债务的回报是，你的州可以在危机中果断行动。在经济繁荣时期为降低债务付出政治代价的政府，会被要求为其他没有这样做的政府买单。这就没有动力降低债务。意大利现在叫嚣着要放松财政规则，尤其是关于债务的规则。实际上，意大利正在要求允许其增加债务，以便在下一次冲击来临时再次要求团结一致，因为其财政状况如此疲软。这是不可信的。纳塔莉：我同意这个原则。我不是经济学家，但在欧元区危机最严重的时候，当我们陷入关于紧缩的激烈辩论时，我认为我们只需要认真对待意大利的债务。然而，我们再次陷入危机。如果在新冠疫情期间，狄奥多西式的道德“尽其所能”和挥霍“必受其害”的逻辑被单独应用，谁知道我们今天会在哪里。幸运的是，这并没有发生，德国对欧洲信心的飞跃是欧盟在一体化方面迈出巨大一步的关键。我明白，在下一代欧盟（NGEU）批准两年后，这种情况不会再次发生，像我国这样的国家必须在减少能源需求方面表现出财政纪律和严肃性。也就是说，我认为如果钟摆回到欧元区危机时的位置，那将是一场悲剧。这场疫情危机处理得很好，持续了两年，导致联盟重新发现了在危机中寻找机会的“Monnetian”艺术。欧元区危机及其引发的经济危机处理不力，持续时间更长，加剧了分裂和民族主义民粹主义，将欧盟推向了边缘。在价格和供应方面找到新形式的欧盟内部团结难道不是必要的吗？这些团结可能没有复苏基金那么大，但足够大，不会让财政操纵空间截然不同的成员国独自行动吗？丹尼尔：NGEU的一揽子计划和在每一次危机中都需要一个新的欧洲基金的论点之间有很大的区别，因为一些国家没有整顿好财政。NGEU的目的是为绿色和数字化转型的投资提供资金。投资于未来与补贴消费者使用天然气大不相同。为什么欧盟/德国要资助一些没有经济意义的东西？如果意大利要求欧盟制定一项节能措施联合计划，包括为节省天然气的家庭提供溢价，情况可能会大不相同。这将更加可信。
欧盟宣布禁止俄罗斯石油进口是一项强有力的政治措施，将严重影响国际能源市场，限制向1072万桶/日的净进口市场供应410万桶/天的石油及其衍生物。[1]自俄罗斯入侵以来，油价超过每桶100美元，消费者估计每桶额外支付30美元，这被称为石油的“战争溢价”。如果地缘政治紧张局势继续恶化，能源市场成为关键的竞争舞台，与产油盟友相比，欧洲经济将遭受更大的损失。
从七国集团到欧洲理事会，最高级别的官方圈子里正在就如何应对不断攀升的天然气和石油价格展开紧张的辩论，这些价格要么已经打破，要么已经危险地接近打破纪录。在欧洲，欧洲理事会能源问题特别会议原定于秋季举行，但目前正在提前举行，而欧盟委员会正在制定一项紧急计划，为完全切断俄罗斯天然气供应做准备。能源价格主导着我们领导人的议程。这将引发以邻为壑的局面。除此之外，消费者的天然气价格上限相当于对化石燃料的无差别补贴——这与我们实现净零排放所需的恰恰相反。这项补贴也将主要惠及消耗能源最多的最大和最富有的家庭。这是一个在气候和社会经济方面都毫无意义的价格上限。
在欧洲日益恶化的地缘政治和能源危机中，欧盟正争先恐后地增加液化天然气进口，作为其减少对俄罗斯天然气过度依赖的更大目标的一个组成部分。2021年，欧盟从俄罗斯进口了1550亿立方米天然气（1400亿立方米通过管道和150亿立方米液化天然气）。根据其REPowerEU倡议，欧盟委员会的目标是在2022年底前增加液化天然气进口，以取代500亿立方米的俄罗斯天然气。[1]由于这些具有竞争力的经济和环境优势，卡塔尔可能成为世界上最大的液化天然气出口国，并确保未来的市场份额。“为什么拜登不能帮助欧洲摆脱俄罗斯天然气”，《政治》，2022年3月21日，https://politi.co/3l5uphr.[4] Kristian Coates Ulrichsen等人，“海湾合作委员会和解：评估”，载于阿拉伯中心华盛顿特区政策分析，2021年1月11日，https://arabcenterdc.org/?p=18767.[5] Tom Finn，“卡塔尔在冻结12年后重启世界最大气田的开发”，路透社，2017年4月3日，http://reut.rs/2o25hb5.[6] 卡塔尔石油公司（70%）和埃克森美孚公司（30%）的合资企业。[7] 埃克森美孚、埃克森美孚和卡塔尔石油公司将于2019年2月5日进行Golden Pass液化天然气出口项目，https://corporate.exxonmobil.com/news/newsroom/news-releases/2019/0205_exxonmobil-qatar-petroleum-to-proceed-with-golden-pass-lng-export-project.[8] 需要说明的是，液化天然气通常比管道天然气进口更贵。[9] Stuart Elliott，“卡塔尔准备在‘需要的时候’支持天然气合作伙伴：Kaabi”，载于《标普全球商品洞察》，2022年2月1日，https://www.spglobal.com/commodityinsights/en/market-insights/latest-news/natural-gas/020122-qatar-ready-to-support-gas-partners-in-times-of-need-kaabi.[10] 拉菲克·拉塔，“动荡促使卡塔尔审查扩张计划”，《能源情报》，2022年4月19日，https://www.energyintel.com/00000180-28d7-dd6c-af83-fef71c200000.[11] 卡塔尔能源公司，卡塔尔能源公司发布更新的可持续发展战略，2022年3月7日，https://www.qatarenergy.qa/en/mediacenter/pages/newsdetails.aspx?itemid=3702.[12] Wood Mackenzie，《长期液化天然气将保持买方市场》，2021年6月15日，https://www.woodmac.com/press-releases/long-term-lng-set-to-remain-a-buyers-market.[13] Joe Miller、Amy Kazmin和Silvia Sciorilli Borrelli，“德国与卡塔尔达成长期天然气供应协议”，英国《金融时报》，2022年3月20日，https://www.ft.com/content/1192517b-e405-486f-a743-51b5be356024.[14] Dmitry Zhdannikov，“卡塔尔寻求欧盟保证紧急天然气留在欧盟境内——来源”，路透社，2022年1月31日，https://www.reuters.com/business/energy/exclusive-qatar-seeks-eu-guarantees-emergency-gas-stays-within-eu-source-2022-01-31.[15] “欧盟监管机构结束对卡塔尔能源的反垄断调查”，路透社，2022年3月31日，https://www.reuters.com/article/eu-qatarpetroleum-antitrust-idafl5n2vy3qi.[16] 国际能源署（IEA），《天然气市场报告》，2022年4月，2022年第2季度，第7页，https://www.iea.org/reports/gas-market-report-q2-2022.[17] Imad K.Harb，“卡塔尔被新指定为美国非北约盟友有多个目的”，载于华盛顿特区阿拉伯中心政策分析，2022年2月4日，https://arabcenterdc.org/?p=26224.[18] Andrew England和Najmeh Bozorgmehr，“卡塔尔在伊朗和美国的核谈判中进行调解”，英国《金融时报》，2022年3月8日，https://www.ft.com/content/1d93fef9-06f4-459f-9266-5d3b9272a495.[19] R.Clarke Cooper，“随着卡塔尔成为非北约盟友，更大的责任随着地位而转移”，中东和北非地区，2022年3月3日，https://www.atlanticcouncil.org/?p=494482.
普京对乌克兰的战争彻底动摇了欧盟。影响将在许多领域长期持续，但随着欧盟加快其能源多样化战略，安全和能源领域的具体变化已经变得明显。包括那些将从东地中海的利维坦盆地供应天然气的公司。Pier Paolo Raimondi是国际原子能研究所能源、气候和资源项目研究员，也是米兰圣库雷天主教大学的博士候选人。[1] 英国石油公司，《2021年世界能源统计评论》，2021年7月，第36和38页，https://www.bp.com/en/global/corporate/energy-economics/statistical-review-of-world-energy.html.[2] Kira Taylor和Oliver Noyan，“停止用能源进口资助普京的战争，乌克兰非政府组织抗辩”，载于Euractiv，2022年3月3日，https://www.euractiv.com/?p=1722363.[3] 国际能源署（IEA），《减少欧盟对俄罗斯天然气依赖的10点计划》，2022年3月3日，https://www.iea.org/reports/a-10-point-plan-to-reduce-the-european-unions-reliance-on-russian-natural-gas.[4] 2021年，它相当于其天然气进口的40%。[5]2021年，这相当于其55%的天然气进口。[6]欧盟委员会，REPowerEU：欧洲为更实惠、安全和可持续的能源采取联合行动（COM/202/108），2022年3月8日，https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/txt/?uri=celex:52022dc0108.[7] 液化天然气接收站：帕尼加格里亚（35亿立方米/年）、莱万特港的亚得里亚海液化天然气（80亿立方米/天）和利沃诺近海OLT近海液化天然气码头（375亿立方米/天年）。[8] Gabriele Foà、Antonio Focella和Silvia Merler，“欧洲没有插电：我们能放弃俄罗斯天然气吗？”，《绿叶》，第2期（2022年2月），https://www.algebris.com/?p=12235.[9] 意大利外交与国际合作部，迪马约部长驻卡塔尔外交使团（2022年3月5日至6日），2022年3月份6日，https://www.esteri.it/en/?p=73726.[10] Laurence Boone和Assia Elgouacem，“在低碳转型的十字路口：我们能从当前的能源危机中学到什么？”，ECOSCOPE博客，2021年10月21日，https://wp.me/p70nxr-1px.[11] 欧盟委员会，执行副主席Timmermans和专员Simson在2022年3月8日举行的REPowerEU通信新闻发布会上的开幕词，https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech_22_1632.
