中华人民共和国正在扩大其核武库的发现、俄罗斯“暂停”《新削减战略武器条约》和对乌克兰的侵略,以及朝鲜不断发展的核能力,导致一些人认为,美国需要扩大自己的核力量,以威慑这些潜在对手。这一观点阐明了在新兴战略环境中确定美国核力量“多少才足够”的框架。作者认为,评估美国核力量的主要标准应该是对手的看法,而不是数量比较。
英国面临着一个战略和作战环境,其特点是多个领域(如海洋、陆地、空中、太空、网络和电磁)之间的复杂互动。为了对抗西方的军事优势,英国的潜在对手已经开发出了扩大作战空间的方法,模糊了战争与和平、公共与私人、国内与国外、实体与虚拟之间的传统区别。与此同时,新的作战领域和环境为英国及其盟友和合作伙伴提供了利用对手弱点的新机会 ,这种领域的扩散增加了制定和实施有效战略和作战艺术的必要性,但也增加了难度。这一日益严峻的挑战需要开发新的作战概念,作为未来能力和部队发展的指南,以确保英国对如何准备、作战、威慑、战斗和获胜有一个连贯的理论 在这种情况下,英国国防部委托兰德欧洲公司领导的研究财团“全球战略伙伴关系”支持英国多领域一体化概念的发展。这旨在通过利用跨领域活动的整合,使英国保持优势。特别是,这项研究旨在调查对手自己在这一主题上不断发展的思维的性质、程度和驱动因素 ,研究结果有助于英国多领域一体化概念的发展和相关的联合概念说明(JCN)1/20
在21世纪的前二十年,网络威胁参与者和技术的共同进化适应类似于网络攻击和网络防御之间不断升级的军备竞赛。范式转变的技术进步、对网络事件的透明非机密报告,以及在复杂的地缘政治动态背景下开源黑客工具的激增,进一步加剧了网络防御挑战。尽管近年来,将网络威胁建模、信息共享和威胁搜寻等做法融入防御策略变得越来越普遍,但网络防御社区需要继续突破极限,变得更有弹性,理想情况下,超越组织面临的威胁 ,这项研究致力于通过制定一个名为可扩展警告和弹性模型(SWARM)的基于过程的模型来为社区做出贡献,该模型侧重于来自国家资助行为者的网络威胁,但不假设可以访问机密信息或资产。SWARM优先考虑威胁检测,有助于更好地预测网络事件,并通过结合旨在帮助组织预测和防御攻击者的流程来增强网络弹性。该模型将数据收集、网络威胁情报和渗透测试调整为最有可能针对网络的特定类型的入侵集 ,该提出的模型将弹性和指示与警告(I&;W)框架应用于信息环境的概念进行了调整,同时还结合了量身定制的威胁建模和仿真。该报告还包括一项基于兰德公司发生的网络事件的案例研究,该研究证明了该模型如何通过在网络事件发生前对其系统进行预警来积极保护,从而有可能为防御者带来有希望的结果
利用新旧技术的力量,美国的盟友和对手比以往任何时候都更容易接触到并影响到广泛而多样的受众,以实现其战略目标。现代冲突在信息环境中和在物理战场上一样多,这些领域之间的界限正在瓦解。不太成熟的国家行为者,甚至非国家行为者,已经获得了以前只有最先进国家才能使用信息力量来支持其目标的能力。美国及其盟友的敌人不受同样的法律和道德约束,可以自由参与攻击性网络战、传播宣传、审查传统媒体和网络媒体,并威胁诋毁他们的人。由于美国陆军优先考虑对未来能力的投资,因此它将受益于对盟军和敌方信息战役的演变及其成功、失败和潜在的未来方向的审查。这项对12个案例研究的比较分析突出了其他人擅长指导陆军采用或反对这些原则和做法的能力领域。另一卷《未来美国陆军在信息环境中和通过信息环境作战的他人经验教训:案例研究》通过对一系列盟友、对手和潜在对手的信息相关活动和战略目标的详细评估,支持这一比较分析
利用新旧技术的力量,美国的盟友和对手比以往任何时候都更容易接触到并影响到广泛而多样的受众,以实现其战略目标。现代冲突在信息环境中和在物理战场上一样多,这些领域之间的界限正在瓦解。不太成熟的国家行为者,甚至非国家行为者,已经获得了以前只有最先进国家才能使用信息力量来支持其目标的能力。美国及其盟友的敌人不受同样的法律和道德约束,可以自由参与攻击性网络战、传播宣传、审查传统媒体和网络媒体,并威胁诋毁他们的人。由于美国陆军优先考虑对未来能力的投资,因此它将受益于对盟军和敌方信息战役的演变及其成功、失败和潜在的未来方向的审查。本系列共有12个详细的案例研究,回顾了一系列盟友、对手和潜在对手的信息相关活动和战略目标,突出了对未来美国陆军部队规划的见解。另一卷《未来美国陆军在信息环境中和通过信息环境作战的其他经验教训》对这些案例进行了比较分析,强调了其他人擅长指导陆军采用或反对这些做法和原则的能力领域
兰德阿罗约中心为美国陆军编写了这份报告,总结了对国家安全的四大威胁——以俄罗斯、朝鲜、中东和中国为代表的威胁。本报告评估了每种威胁带来的挑战,并阐述了陆军、美国及其国际伙伴必须解决的问题。该报告还调查了兰德阿罗约中心最近进行的四大类分析:国际安全环境、战争性质的根本变化、美国军队需求的特点,以及使军队机构更加有效和高效。
自从美国总统唐纳德·特朗普今年春天首次试图在美国的朝鲜无核化政策目标上取得进展以来,人们对他有时古怪的言论以及特朗普和朝鲜最高领导人金正恩对彼此施加的威胁给予了太多关注。,尽管特朗普及其内阁在朝鲜政策上发出的信息往往相互矛盾,但美国应对朝鲜核武器和弹道导弹计划战略的基本轮廓是明确的。(记录在案,特朗普政府对朝鲜的政策——以及实现这一政策的战略——与奥巴马政府非常相似。)对朝鲜的经济制裁将继续并逐步加强,逐步涵盖越来越多的经济活动。他们将与盟国进行协调,并在可能的情况下通过联合国进行协调。,特朗普将进行25年来在任美国总统最长的亚洲之行,推进白宫的朝鲜战略已成为议程上的重要内容。本周早些时候,特朗普在会见日本首相安倍晋三时表示,日本可以通过购买美国武器来保护自己免受朝鲜的核威胁,并看望了被朝鲜绑架的日本人的家人。虽然Xi表示,中国和美国应该严格执行联合国对朝鲜的制裁,但他没有宣布任何新措施。,尽管如此,白宫仍将期待中国政府在谈判桌上对平壤施加任何影响。根据美国的说法,谈判将是有条件的:朝鲜人必须明白,如果他们选择谈判,他们就是坐下来谈判放弃他们的核武库。,这不是一个很有可能成功的战略。朝鲜政府已经明确表示,它无意通过谈判放弃其核武器,任何谈判都必须是无条件的。同样值得记住的是,朝鲜在十多年前就跨过了核障碍。就平壤而言,其核武器是现实,拥有核武器的朝鲜是全球现状的一部分。,特朗普政府可能会在富有成效的政策轨道上努力让中国政府采取更多措施来影响平壤。虽然中国政府能够并愿意在多大程度上改变朝鲜的行为是一个悬而未决的问题,但人们普遍认为,中国政府可以做得比目前更多。,为此,白宫对其朝鲜工具包做出的最重要的补充之一是第13810号行政命令。9月20日,特朗普在联合国大会上发表讲话,威胁要“彻底摧毁”朝鲜,第二天发布的第13810号行政命令实际上包括一些政策工具,这些工具可能会引发一些严重和可信的经济威胁,如果使用得当,可能会诱使中国政府采取行动。,对金融机构的二级制裁:可信、可扩展和单边的,具体而言,第13810号行政命令允许美国财政部长制裁任何故意与美国在先前命令中阻止的朝鲜实体开展业务的外国金融机构(如第13772号行政命令),这为“与朝鲜贸易有关的任何重大交易”提供了便利。虽然该命令没有点名任何特定的第三国金融机构,但朝鲜最大的贸易伙伴中国显然是目标。,这项行政命令赋予财政部的权力至少在三个方面很重要。,首先,第13810号法令授权财政部对其认为协助和教唆朝鲜的中国公司实施二级制裁,即对发生在美国境外且不涉及美国人或公司的非美国实体的制裁,比现行法律(如《爱国者法案》)更广泛。EO 13810没有提供美国银行系统无法处理的中国金融公司名单,而是允许财政部在确定这些公司帮助朝鲜逃避制裁或从事禁止贸易后制裁这些公司。它迫使中国公司谨慎行事,仔细审查与谁合作。,其次,尽管特朗普的“火力全开”和“彻底摧毁”朝鲜的威胁是不可信的,但冻结资金和阻止特定银行在美国开立账户的威胁是可信的。将中国公司从美国金融部门中剔除将带来不对称的风险和痛苦。没有一家中国银行对美国经济至关重要,但对一些中国公司来说,进入美国银行系统可能至关重要。,例如,美国财政部今年早些时候建议,利用《爱国者法案》第三条制裁丹东银行,禁止其持有、使用或开设任何美国银行账户。丹东银行是一家中国小型商业银行,美国指控其为朝鲜洗钱并代其提供金融交易。这项制裁将使丹东银行退出离岸美元体系,并阻止其为合法的中美贸易融资。将丹东银行从美国银行体系中剔除不会对美国公司造成太大伤害(该银行是中国最小的银行之一;根据财政部的数据,它是196家银行中中国第148大的银行)。然而尽管目前尚不清楚制裁对丹东银行的伤害有多大,但它们肯定会比美国经济更大,因为从2012年到2015年,丹东近三分之一的美元交易都是通过美国银行进行的。威胁选择性制裁可能为朝鲜核计划和弹道导弹计划提供便利的中国银行是可信的,尤其是如果美国财政部从小型银行开始,并通过针对大型银行逐渐加大压力,因为财政部可以在不给美国公司造成不可接受的财务损失的情况下这样做。EO 13810为美国政策制定者提供了一个可扩展的工具,可以通过校准来吸引中国政策制定者的注意力,而这种方式是宏大的威胁所不能做到的。,第三,这些新的制裁措施是一段时间以来美国对朝鲜做出的最具侵略性的单方面决定。尽管特朗普政府喜欢单边主义言论,但自特朗普就职以来,它已经三次求助于联合国安理会(UNSC)来解决朝鲜的弹道导弹和核武器计划。虽然华盛顿继续求助于联合国安理会有很好的战术理由,但北京不能想当然地认为美国将永远这样做。这些新的单边制裁不仅是为了通过给中国公司带来痛苦来推动中国进行合作,也是为了向北京发出一个信息:如果华盛顿得不到所需的合作,它愿意避开联合国安理会,将中国排除在改变朝鲜行为的努力之外。虽然中美双边合作当然是可能的,但EO 13810表明,如果中国不给白宫想要的东西,它可能会失去对华盛顿努力的控制。,美国国会也与特朗普的白宫有着相同的想法。11月7日星期二,参议院银行委员会一致通过了一项法案草案,该法案将把《13810号行政命令》的部分内容编纂成法律,并赋予财政部额外的法定权力,对与朝鲜合作的公司和人员实施二级制裁。这项立法以被关押在朝鲜监狱后死亡的美国学生奥托·瓦姆比尔的名字命名,可能会限制总统,也可能会加强他在未来与Xi会谈中的影响力,具体取决于事态的发展。然而,无论特朗普如何利用激进的参议院,这项新立法都是一个信号,表明国会越来越愿意参与外交政策制定,并在一些关键的国家安全问题上保持稳定。换言之,当特朗普离任时,二级制裁将继续存在。,华盛顿现在引起北京的注意了吗?,中国人民银行指示中国银行停止与朝鲜开展业务的最初反应表明,华盛顿引起了北京的注意。真正的考验将是,从长远来看,中国政府是否能够或将执行对与朝鲜打交道的中国公司的禁令。,这是一个悬而未决的问题,目前还没有明确的答案。10月,中国共产党召开了第十九次全国代表大会。Xi在中国共产党(以及中国政府)中的主导地位,对于美国通过北京影响平壤的努力来说,可能是一件积极的事情。一个政治上安全的Xi和北京的统一政府可能会很好地就中国与朝鲜的关系做出艰难的决定,并执行和贯彻这些痛苦的选择。然而,出于同样的原因,如果中国政府确定与美国的太多合作危及长期博弈,即确保中国在东亚的地缘政治霸权,那么统一的中共和大胆的Xi可能会阻碍美国孤立朝鲜的努力。在Xi毫无疑问的领导下,一个自信的中国共产党可能不愿意信任一位对自己的政党没有牢牢控制的美国总统,他在2020年的连任不能被视为理所当然。毕竟,尽管中美两国政府在短期内进行合作的动机是显而易见的,但中美两国截然相反的利益(例如,在南中国海、朝鲜半岛的未来或中国台湾省问题上)使持续合作成为更难实现的目标。,华盛顿和平壤之间的关系将进入一个潜在的富有成效的阶段。尽管由于历史和地理原因,中国一直是这场冲突的一方,但美国现在表现出了给中国企业带来财务痛苦的意愿,这进一步将北京卷入了这场冲突。,美国政府部分部门明确表示,美国和朝鲜之间的僵局没有快速解决方案。美国国家安全顾问H·R·麦克马斯特建议,美国政府需要“在这里至少耐心几个月”,以确定其政策努力是否奏效。但随着特朗普继续他的亚洲之行,不要太关注他或金正恩的言论。真正的行动看起来将在华盛顿和北京政府之间进行。