本文基于公共部门劳动法的最新数据集，使用横截面、城市内部和纵向分析，研究了各州公共雇员面临的不同谈判法律环境对工会和非工会雇员的工资和就业结果以及对谈判程度的影响。我们发现：（1）法律环境是集体谈判覆盖概率的重要决定因素；（2） 集体谈判覆盖范围提高了被覆盖员工的工资和就业率；（3） 更有利的法律环境提高了所有员工的工资，但大大减少了合同未涵盖员工的就业机会，同时略微减少了合同涵盖员工的工作机会。我们还发现了工会工资效应对非覆盖部门的显著溢出效应的证据。最后，我们重点讨论两项具体法律条款——仲裁和允许罢工条款——对工资和就业的影响。