环境和自然资源使用外部性的标准方法通常侧重于单一部门的资源和用户群体。补救措施包括庇古式的政府限制，埃莉诺·奥斯特罗姆之后的小团体控制，或者罗纳德·科斯概述的不太频繁的跨用户讨价还价。然而，许多困难的自然资源管理问题涉及在多个异质部门竞争使用同一资源或多种相互依存的资源。产生了跨部门的外部性，阻碍了保护目标的实现。资源和利益攸关方的多样性，可能具有不同的产权，持有不同的使用或非使用价值，有不同的传统，或属于不同的监管制度，增加了多管辖权冲突的可能性。我们根据Oliver Williamson的四个层次的制度（社会嵌入性、制度环境、治理、资源分配）进行了制度分析，以说明潜在冲突的来源、解决冲突的成本以及交换的潜力。在比较替代方法的成本时，我们包括与产权相关的交易成本；游说、实施和执行政府监管的成本；以及当资源问题涉及多个部门和异质人口时，从小组控制扩大规模的成本。在我们的示例性案例中，非正式产权的工具以较低的交易成本进行交换。最后，我们讨论了与替代管理制度相比，Coasean、Pareto改进的自愿交换协议可能是成本更低、更有效、更持久的解决方案，以减轻跨部门外部性。