社会转移究竟应该是有针对性的还是普遍性的，这是一个尚未解决的辩论，与发展中国家实施社会保护计划特别相关。虽然公共资源的有限性鼓励有针对性，但识别穷人的困难促进了福利的普遍分配。为了解决这个问题，我们研究了一项针对日益脆弱的群体——印度老年穷人——的社会福利计划的目标绩效和使用情况。结果表明，在社会养老金改革期间，排斥和包容错误成功地减少了，但对老年穷人的排斥仍然非常高。将现有的目标定位方法与随机分配进行比较，我发现目标定位的好处是有限的。旨在提高社会养老金分配透明度的改革确实实现了，因此，拥有贫困线以下配给卡已成为获得社会养老金的主要决定因素。然而，这种对配给卡的关注也有其自身的弱点。非个人利用了对这张配给卡的无端拥有，结果表明，改革后，与地方政府官员有直接关系的个人更有可能获得社会养老金。目前的目标定位方法似乎对人脉广泛、见多识广的个人有益，而许多缺乏人脉或信息的贫困老年人则落后了