关于农业的多边贸易谈判提出了一系列复杂的挑战:在世界贸易组织(世贸组织)164个成员国的不同利益和立场之间找到平衡极其困难,因为这一部门在各国的重要性和敏感性各不相同。那些拥有大量农产品出口的国家希望获得新的市场机会,从而促进更大程度的贸易自由化;其他成员国,通常是进口商,更喜欢专注于增加国内生产和保护国内市场。
本期讨论了基于多边和区域方法的贸易政策如何应对当今可持续发展的挑战。粮食和农业贸易政策应旨在保障全球粮食安全,解决经济和环境目标之间的权衡问题,并加强全球农业食品系统对冲突、流行病和极端天气等冲击的抵御能力。
本报告综合了经合组织分析农业政策、市场和贸易的工作。它强调了农业市场和政策的最新发展,并考虑到这些发展如何改变了多边改革收益的来源和性质,并考虑了进一步改革的机会。,在很大程度上,进一步改革的收益来自于通过增加农产品食品部门在全球和国内价值链中的参与来增加收入和就业的机会。各国可以通过更开放的贸易政策和减少增加贸易成本的措施的影响,提高其农产品食品部门的整体竞争力。这包括减少扭曲的国内支持和市场准入壁垒,包括农产品进口壁垒;确保非关税措施是适当的、透明的和基于科学的;减少服务贸易壁垒。
满足日益增长的全球粮食需求所面临的挑战——人口和收入增长以及因气候变化、环境压力和水资源短缺而变得复杂的供应不确定性——都表明贸易的重要性越来越大,需要一个更加开放的贸易体系。农业贸易的增长在一定程度上得益于世界贸易组织(世贸组织)建立的基于规则的制度,特别是《乌拉圭回合农业协定》。AoA于1995年实施,为市场准入、国内支持和出口竞争领域带来了实质性的纪律。然而,乌拉圭回合以来的进展有限。虽然多哈发展议程在2001年满怀期待地启动,但成员国未能在2008年7月达成协议,日内瓦的贸易议程自此进展缓慢。尽管许多人尽了最大努力,但2007年末和2008年的谈判强度基本上已经消散,部分原因是全球经济衰退和政府不可避免的变化有时会转移谈判的重点。为恢复谈判作出了认真努力,但最终,成员国不得不满足于收获唾手可得的成果,如贸易便利化和出口竞争。尽管取得了重大成就,但这些成就只是多哈发展议程谈判期间摆在桌面上的一小部分。此外,就更棘手的问题,如市场准入和国内支持,通过谈判达成解决方案,在孤立的情况下变得更加困难。最近在布宜诺斯艾利斯举行的世贸组织第十一届部长级会议的经验突出表明,在孤立于市场准入的情况下就国内支持问题达成谈判解决方案的困难。鉴于贸易在满足粮食安全需求方面日益重要,在到2030年消除营养不良和饥饿的努力中发挥着关键作用,在世界贸易自由化方面取得进一步进展至关重要。
尽管有几个国家实施了出口税,但在多边贸易谈判中并没有像其他贸易壁垒那样受到同样的审查。这项工作旨在更详细地了解出口税、贸易、食品价格和农业部门贫困之间的联系。我们首先关注出口税如何影响贸易和国际价格,应用基于动态计量经济学的重力框架。结果表明,出口税并没有对国际价格产生广泛影响,而是集中在少数商品上,主要是乳制品、活植物、蔬菜、油籽和油。然后,我们使用可计算的一般均衡模型来研究如果取消出口税对贸易和贫困的影响。这些结果表明,取消出口税不会对全球价格产生重大影响。然而,如果取消出口税,适用出口税的地区的产量和出口将有所增加。一些区域,主要是那些目前出口在其他国家征税的商品的区域,由于出口在国际市场上的竞争加剧,取消出口税可能会受到损害。消费者将从国内价格下跌中受益。
我们分解了贸易改革对技术采用和土地使用的影响,以研究重新分配与农场内部适应是如何推动总体变化的。使用覆盖加拿大阿尔伯塔省、萨斯喀彻温省和马尼托巴省30000多个农场的详细人口普查数据,我们发现了一系列新的结果。我们发现,改革导致的从生产低价值作物向高价值出口作物的转变、新播种技术的采用以及1991年至2001年期间观察到的夏季休耕减少,主要是由农场内部效应推动的。然而,从长远来看,土地从缩小和退出的农场重新分配到种植和新建的农场,解释了1991年至2011年间技术采用和土地使用总体变化的一半以上。
本研究评估了IFPRI的工作对世界贸易组织(WTO)多哈回合农业谈判的影响。它是在IFPRI使命的背景下制定的,该使命强调粮食安全和低收入国家穷人的利益,并强调积极参与政策沟通以将研究与政策行动联系起来的重要性。
在发展中国家,农产品市场正在以现代史上前所未有的速度发生变化。市场越来越开放,越来越同质化,以满足国际口味和对质量、包装、安全甚至工艺属性(如社会或环境友好方法)的要求。由包括超市零售商在内的大公司主导的新分销渠道正在对其价值链提出高性能要求
在中国加入世贸组织之前和之后,中国的农产品关税都大幅下降。本文考察了自1981年以来中国农业贸易改革的性质,发现在改革之初,对大多数商品,特别是出口商品的保护是非常负面的。自那时以来,农业税收大幅下降,取消了生产配额和采购定价,减少了进出口商品的贸易扭曲。农村福祉的改善部分是因为这些改革,也因为加强了市场、基础设施、研发、卫生和教育方面的公共投资,以及减少了劳动力从农业转移的障碍。在提高农村收入和减少农村贫困方面仍然存在许多挑战。