To the Department of the Treasury on planning for evaluation of clean energy provisions of the Inflation Reduction Act.
本文考虑了联邦空气质量法规效益成本分析中共同利益的处理。使用环境保护局在1997-2019年期间发布的所有主要《清洁空气法》规则的综合数据集，我们发现（1）共同利益在货币化利益中占很大份额；（2） 在各类共同效益中，与细颗粒物减少相关的效益最为显著；以及（3）在恰好一半的情况下，共同收益对量化的净收益计算至关重要。受这些趋势的启发，我们开发了一个简单的概念框架，说明了一个关键点：共同利益只是利益的一个语义类别，应该包括在利益成本分析中。我们还解决了共同关心的问题，即纳入共同利益是否有问题，因为替代监管方法可能更具成本效益，并且可能会重复计算。
经济学家长期以来一直使用特征工资分析来估计收入-死亡风险的权衡，但一些学者对系统测量误差表示担忧，并在该模型的实证应用中忽略了变量偏差。最近的研究采用了面板方法来去除可能导致估计偏差的时不变个体特定特征。以类似的方式，本文建议利用已婚夫妇内部风险态度的分类匹配来控制计量经济学家没有注意到的工人特征。我根据1996-2002年的当前人口调查合并离职轮换组，为全职工作的已婚夫妇开发并实施了一个基于内耦合差分工资方程的修正特征工资估计器。这一关键假设建立在分类匹配文献中的发现之上，即个人通常与那些在许多方面具有共同特征的人结婚，包括那些可能影响工人工资并与观察到的职业死亡风险相关的人。该估计器通过使用夫妇内部差异来从误差项中去除未观察到的夫妇匹配的风险态度和风险缓解能力的决定因素，从而确定职业死亡风险的补偿差异。我发现统计寿命（VSL）的价值从900万美元到1300万美元不等（2016年为美元）。与传统的横截面特征工资模型相比，偶内差分VSL估计是稳定的，并且对特征工资模型的规范变化更具鲁棒性。我还发现，统计生命的价值与年龄呈倒U形。
本文研究了补贴投资和产出以促进社会期望生产之间的选择。我们利用了一个自然实验，在这个实验中，风电场开发商可以选择投资或产出补贴来估计这些政策工具对生产力的影响。使用工具变量和匹配估计量，我们发现，申请投资补贴的风电场比申请产量补贴的风场发电量少10%至12%，这种影响反映了补贴激励而非选择。引入投资补贴导致联邦政府在风电场单位产量上的支出增加了14%。
对税收和补贴的行为反应通常会受到各种行为偏见和交易成本的影响，我们将其定义为“微观紧缩”。我们开发了一个理论框架来展示这些微观紧缩及其在人口和政策工具中的异质性如何影响庇古政策的设计。标准的庇古定价仍然适用于交易成本，但需要根据行为偏差进行调整。我们使用来自美国家电市场的交易水平数据来估计对一系列能源财政政策的异质行为反应，并量化微观紧缩。然后，我们评估了最佳财政政策，发现在这种情况下，将庇古能源税与投资补贴结合起来很少是最佳的。我们还发现，能源标签——旨在增加能源信息的显著性——可能以不正当的方式与税收和补贴相互作用。
碳税可以通过向企业和家庭发出明确、可预测的价格信号，促进减少温室气体排放的努力。然而，碳价格的确定性伴随着碳税将带来的排放水平和相关环境效益的不确定性。关于经济成本以及其他国家在减少排放方面的行动和进展的问题，也对碳税如何随着时间的推移而最初设定和更新的政策设计具有重要的政治影响。，关于如何最好地设计碳税政策的持续对话至关重要。《哈佛环境法评论》最近发表了一篇关于解决碳税固有不确定性的研讨会。这个论坛包括四篇文章，其中一篇是关于研讨会的总体主题，标题相同，我与RFF的Marc Hafstead和Rob Williams、RFF大学研究员Gib Metcalf（塔夫茨）和Billy Pizer（杜克）以及杜克大学的Brian Murray和南方环境法中心的Christina Reichert合著。以下是文章平衡的简要概述。，碳税下增加排放确定性
一个符合美国人民最大利益的有效能源税政策应该纠正市场失灵，提高成本效益，并进行审查和改革，以便随着时间的推移改进政策。在我今天在众议院能源和商业委员会（能源小组委员会）的证词中，我将这些原则应用于补贴化石燃料的税收支出，表明这些支出如何低于每一项原则。，目前的化石燃料税收优惠并不针对外部性，尽管过去的一些补贴——如非常规天然气生产税收抵免——针对的是与创新相关的市场失灵。正如我在2014年《资源》杂志的一篇文章《不劳而获：取消美国化石燃料补贴的理由》中所解释的那样，这些补贴对生产以及价格等市场结果几乎没有影响。与可再生能源和能源效率的大多数税收优惠相比，化石燃料税支出没有日落条款，这意味着没有审查和改革的自然立法机会。最后，我注意到，这些原则既可以为更好地设计补贴政策提供信息，也可以为税收改革提供信息，为降低劳动力和资本所得税税率提供资金。
