作为一个新兴的天然气生产国，塞内加尔近年来受到越来越多的关注，因为进口商在地缘政治动荡后寻求新的供应。在国内，气田被视为进一步实现电气化和经济发展的途径。，最近的头条新闻是关于塞内加尔天然气开采的挫折。首先是Sangomar和GTA油田的石油和天然气生产延迟，随后英国石油公司退出了Yakaar Teranga项目，Kosmos Energy接管了英国石油公司的利益。由于后者，塞内加尔国家石油公司PETROSEN可能会大幅增加其在Yakaar Teranga的股份。，这些变革性的发展需要公民的密切关注，并给民间社会带来挑战。通过这篇帖子，我们旨在提高人们的认识，促进警惕的监测，并提出关键问题，以刺激公众辩论，并可能支持宣传工作。，石油和天然气生产的预期延迟，现在再次推迟到2024年，引起了人们的担忧。延迟在新的石油和天然气生产商中很常见。NRGI同事的一项研究发现，自2000年以来，撒哈拉以南非洲新的生产商从发现到生产的时间比最初预测的要长73%。Sangomar和GTA最初计划从2021年开始生产，现在比计划晚了三年。Kosmos的目标是在2027年从Yakaar Teranga开采第一批天然气，但2027年开工的可能性在一定程度上取决于PETROSEN和Kosmos最终确定所有权结构、项目方向（例如规模、出口与国内方向）和融资问题的速度。，这些延误引起了民间社会和媒体的注意，了解其背后的原因至关重要，但更重要的是了解与这些延误相关的影响。民间社会在确保塞内加尔政府对这些延误的经济影响进行评估、解决收入损失和实施缓解措施方面发挥着至关重要的作用。，管理公众期望变得至关重要，尤其是在延迟影响预算预测和国家增长的情况下。例如，由于碳氢化合物生产的延迟，国际货币基金组织将2024年的增长预测从10.6%下调至8.3%。政府已经承认了这种情况，最近发布了一份预算风险声明，评估了2024年预测减产50%（相当于推迟一年）对2024年增长和预算的影响。产量下降将需要调整公共支出，以维持预计的赤字水平。，塞内加尔公众还必须了解这些延误如何影响项目经济和盈利能力，尤其是其他关键的政府计划，如天然气发电计划，这是塞内加尔人民非常感兴趣的领域。例如，这些延误可能会延长Karpowership的使用，Karpowership是一种浮动发电厂，最初是作为短期能源供应源采购的，定价高且不稳定。，为了防范与延误相关的风险，政府官员在规划其他相关或受影响的领域时必须谨慎，如国内天然气使用、主权借款、收入利用和炼油项目。，几位塞内加尔民间社会行动者对PETROSEN最终将其在Yakaar Teranga财团目前10%的股份增加到34%的雄心表示欢迎，认为这表明当局致力于实施利用气田天然气发电和经济发展的计划。在公众的叙述中，围绕彼得森野心的声明掩盖了英国石油公司离职的潜在负面后果。，PETROSEN的雄心是基于管理该项目的法律框架。在联合体成员放弃（退出）的情况下，PETROSEN称英国石油公司退出就是这种情况，合资协议（协议）第13条规定，其余成员可以按照其参与权益的比例免费承担放弃的股份，并且PETROSEN不会获得此类额外权益所带来的义务（即，PETROSEN的权益将继续“承担”勘探和评估成本）。根据该协议和相关的生产分成合同，PETROSEN还可以选择在开采阶段将其在该项目中的份额再增加10%。，但除了法律可行性之外，更大的问题是如此大的利益所带来的经济或财务后果。虽然PETROSEN的利益是在勘探期间“持有”的，但根据产量分成合同第24条，预计PETROSEN将按比例为项目的开发阶段成本提供资金。具体成本尚未确定，取决于项目的方法，但成本将非常巨大，可能会对此类投资的可行性和谨慎性提出质疑。这也可能是PETROSEN关于英国石油公司离职的声明中提到增加第三个合作伙伴的原因，该合作伙伴肯定会在项目的方向上有很强的发言权。，在考虑该项目的未来时，考虑英国石油公司退出的原因也会有所帮助。尽管有人猜测，在项目财政条款和盈利能力、储量规模和开发方法（国内使用与出口），甚至英国石油公司的企业能源转型战略方面存在分歧，但英国石油公司退出背后的真实和详细原因仍然未知。石油和能源部长提供了初步澄清，包括日产能、商业战略和预计的首次天然气交付日期。然而欢迎对具体争论点进行全面说明，并对英国石油公司提出的建议进行更深入的探讨。，政府的透明沟通对于保持投资者信心和公众信任至关重要。评估财务影响，包括未实现的承诺、产生的成本、技术专业知识的替代和就业保护，需要仔细审查。政府应明确英国石油公司在放弃其利息之前可能被要求支付的款项（包括《联合协议》第13.5条规定的款项以及2021年续签产量分成合同下的义务）。，这些事件标志着佩特森野心的扩大。与此同时，PETROSEN也开始在下游部门发挥更重要的作用，包括通过创建像Réseau Gazier du Sénégal（RGS）和PETROSEN TS.这样的子公司。鉴于PETROSEN的作用越来越大，包括议员和民间社会组织在内的国家和非国家监督行为者应该更好地监督国有公司。这一监督包括PETROSEN对波动的石油和天然气价格的敞口，防止其进行风险押注，并确保在全球能源转型的背景下进行充分的适应。塞内加尔政府可以直接从预算或债务中为PETROSEN在Yakaar Teranga等开发项目中的股份提供资金。无论哪种情况，政府官员都应该仔细权衡这项投资的机会成本与其他发展优先事项的资金相比。，PETROSEN直接借款并不能避免这些机会成本。众所周知，国家石油公司是有效的融资工具，可以承担很大一部分公共债务，这可能会导致公共资金的大量且昂贵的救助。为了资助PETROSEN参与其他石油项目，政府最近在2021年就动用了欧元债券。财政部和民间社会必须仔细监测PETROSEN和政府的债务，以确保其可持续性。，NRGI最近提出的提高PETROSEN透明度和问责制的建议在这方面更具相关性。PETROSEN必须纳入更多的良好治理实践，如发布年度活动报告、澄清股息分配政策、任命独立董事以及要求董事申报资产。，塞内加尔当局为改进石油部门的许可证发放程序进行了广泛的工作。随着Yakaar Teranga项目的推进，民间社会应监督任何新伙伴的加入，以避免任何令人不快的意外。第三个合作伙伴的加入可能涉及出售Kosmos的部分权益，根据生产分成合同，这需要部长批准。重要的是要考虑批准（或不批准）的理由。，在这种情况下，公众参与至关重要，包括民间社会的监督，以确保石油项目易手时，可持续性和治理标准不会减弱，例如将资产转让给环境和透明度承诺较弱的公司。，政府对Yakaar Teranga第三个合作伙伴的批准应取决于潜在合作伙伴满足行业标准的基本技术和财务能力，包括考虑到合作伙伴（即运营商或非运营商）的角色以及公司的环境、社会和治理实践。采掘业透明度倡议（EITI）为资产和利益转让提供了一个宝贵的透明度论坛，但政府应在最终批准前披露这些信息，允许公众在转让前表明任何担忧。，塞内加尔碳氢化合物部门最近的事态发展引起了合理的关注，需要民间社会继续保持警惕。随着公民和利益相关者应对这些挑战，提高透明度、评估经济影响和促进负责任的治理将有助于塑造塞内加尔碳氢化合物行业的发展轨迹。